
近日国家发展改革委抓紧组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划,共计约2950亿元。
“两重”建设方面,强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合,共安排约2200亿元,支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目。(引用-国家发改委)
此次2950亿元中央预算内投资计划中,新疆凭借“一带一路”核心区定位获得差异化支持。
结合新疆本地3.47万亿元基建规划,形成“国家战略+地方配套”的双轮驱动模式。
特别值得注意的是,中央预算内投资对新疆冷链物流项目补助比例提高至50%(全国平均30%),乌尉高速等重大交通工程提前半年通车,这些政策红利正在重塑新疆工程市场的战略价值。
2026年专项债三大“黄金赛道”,选对领域成功一半。
城市更新2.0:政策最前沿,资金支持力度大。
1城中村改造:依据国务院部署的“城中村改造三年行动(2024-2026)”,申报项目首要前提是纳入省级项目库。
资金配套上,要求项目资本金不低于总投资的20%。
典型案例是杭州某区“拆改结合”项目,成功获批专项债资金25亿元。
其收益来源组合多元,包括土地出让收入、配套商业运营收入等,形成了稳健的资金平衡方案,值得各地借鉴。
2老旧小区功能提升:鼓励“改造+运营”一体化模式,通过新增充电桩、智慧物业、停车管理等运营性内容,提升项目自身造血能力。
此类项目最高可获得总投资30%的财政补贴,但申报时必须提供区县级财政的配套资金承诺文件。
改造应聚焦三大方向:加装电梯、智慧化升级(如安防、门禁系统)及适老化设施改造。
3地下管网“里子工程”:2026年对该类项目支持比例显著提升,可达总投资的70%。
但“敲门砖”是必须提供专业的管网现状检测报告,无报告项目一票否决。
该报告需清晰反映管网老化、渗漏、错接等现状,为项目改造的必要性和可行性提供核心依据。
(二) 新基建“国家队”:额度倾斜,代表转型方向。
1新能源基建:项目需列入省级以上能源发展规划。
收益设计可创新思路,例如将光伏发电项目与未来碳交易收益权绑定,拓宽未来现金流,增强项目融资吸引力。
2冷链物流:要求项目服务能力覆盖3个以上县域,避免重复建设。
收益模式上,可采取“冷库租赁费+供应链金融增值服务费”等方式,提升项目综合收益水平。
35G融合应用:项目必须附着于实体产业载体,如产业园、智慧工厂等,纯虚拟概念难以获批。
收益可来源于5G设备租赁、垂直行业数据服务等,需确保收益真实可控。
(三) 乡村振兴“必选项”:政治任务,申报有特殊要求。
1高标准农田建设:2026年亩均投资标准提升至3000元。
申报红线是必须完成土地流转程序,并提供真实规范的农户签字确认表,确保项目能够顺利实施。
2县域医疗教育提升:允许将设备采购与超长期国债等资金搭配使用,但必须清晰界定各项资金用途,严禁交叉混淆。
特别注意:纯设备购置项目不得申报专项债,必须与必要的土建、安装等基础设施建设内容捆绑。
3乡村文旅融合:项目可行性核心在于客流量预测,必须出具权威第三方机构的评估报告,避免盲目乐观、测算虚高,确保收益预测严谨可信。
三、专项债券重点支持方向与“负面清单”(含最新调整)。
2026年重点支持方向:新兴产业基础设施拓展:首次明确将数字经济基础设施、低空经济相关设施、量子科技研发平台等前沿领域纳入支持范围,为新质生产力发展提供底层支撑。
传统基建智能化升级:支持高速公路智慧化改造、机场安全能力提升等既有设施的数字化、网络化升级项目,推动传统基础设施赋能焕新。
化债与民生改善协同创新:在严格监管前提下,探索允许专项债用于化解政府拖欠企业账款、配套土地收储整理等,寻求化解债务风险与保障民生、促进发展的多赢。
作者(来源:西部工程指南)提示: 个人观点,仅供参考

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