纸面立规 地面见效——《中华人民共和国民营经济促进法》实施一周年发展变化与中国中小商业企业协会履职观察

一年法治深耕、一年制度护航，《民营经济促进法》从纸面条文落地为治理实践，彻底扭转以往民营经济发展“政策波动大、预期不稳定、保障不充分”的局面，带来五大看得见、摸得着、企业可感知的正向变化。

（一）涉企执法全面规范，“无事不扰、有求必应”成为法治常态

法律以法定形式明确规范涉企行政执法行为，严禁随意检查、多头督查、无序扰企，从制度层面划清执法边界、规范行政行为，基层执法实现从“管控式监管”向“服务式监管”根本性转变。

依托法律刚性约束，各地持续精简涉企检查事项、规范执法流程、落实柔性执法。协会在江苏徐州深度调研，亲历法治落地典型成效：当地全面推行“入企扫码、全程留痕、溯源监管”法治改革，实现执法全程透明化、可追溯、可监督。所有执法主体入企检查必须扫码备案、亮证履职、依规执法，企业对无依据、未备案、违规入企检查可依法拒绝。改革落地后，当地企业无效迎检负担大幅减轻，生产经营秩序更加稳定，企业得以集中精力抓生产、谋创新、拓市场，真正实现法治为企业减负、为发展松绑。

（二）市场准入更加公平，隐性壁垒持续清零，平等竞争格局全面形成

法律确立“权利平等、机会平等、规则平等”核心原则，明令禁止各类市场准入隐性门槛、行业壁垒、差别化待遇。一年来，各地持续清理废除歧视民营经济的规范性文件，整治招投标隐形门槛、属地保护、差异化监管等顽疾，以往困扰企业发展的“玻璃门”“旋转门”问题得到有效破解。

民营经济在基础设施、公共服务、新兴产业、商贸流通等领域准入空间持续拓宽，大中小各类市场主体同台竞争、公平发展的制度环境基本形成，市场化、法治化、公平化的营商底色持续擦亮。

（三）权益保障体系日趋完善，企业维权从“隐忍妥协”变为“依法敢为”

过去，民营企业面对账款拖欠、侵权纠纷、执法不当等问题，普遍存在维权成本高、周期长、渠道窄、执行难的困境，大多选择隐忍退让。法律实施后，专章强化民营经济产权保护、账款清欠、权益救济，企业依法维权、理性诉求的法治意识全面觉醒。

为纵深落实法律权益保障要求，协会推进法保网普惠法律服务体系建设，面向全国中小微企业常态化开展公益普法、智能法务咨询、合同合规审核、纠纷前置化解、维权指导帮扶，补齐小微企业法治能力薄弱短板，让低成本、专业化、常态化法治服务直达万千企业，切实解决中小微企业“请不起律师、不懂法维权、耗不起纠纷”的现实难题。

同时，协会依托商事调解委员会专业平台，全年成功调解涉企纠纷超千件、涉案标的额约70亿元，提供法律咨询、合同审核、合规指导服务300余次，通过多元、高效、低成本的调解机制，大量化解商事矛盾，切实把法律赋予的权益保障红利转化为企业实实在在的获得感。

（四）金融支持持续加码，融资堵点有效疏通，轻资产企业发展活力释放

法律明确要求金融机构平等对待民营企业，健全中小微企业融资支持机制，鼓励知识产权质押、信用贷款等创新金融服务落地。一年来，金融机构惜贷、惧贷、慎贷心态持续缓解，民营企业信贷门槛持续降低、审批效率持续提升、融资成本持续下降。

一大批科创型、轻资产中小民营企业，依托法治保障破解无抵押、难融资的发展瓶颈，金融“活水”精准滴灌民营实体经济，法治赋能融资纾困成效凸显。

（五）产业生态持续优化，民营经济“热带雨林”发展格局加速成型

法律明确支持大中小企业融通发展、扶持中小微企业成长、培育多元市场主体，推动形成梯次培育、共生共荣的产业生态。协会在浙江调研时深刻体会到法治赋能生态变革：当地依托《民营经济促进法》制度红利，着力打造参天大树、灌木丛林、小草小苗共生共荣的民营经济热带雨林生态。

龙头企业作为产业“参天大树”引领产业链升级、带动上下游协同发展，专精特新企业作为中坚力量筑牢产业创新底座，万千小微、初创企业作为市场“新生力量”激活基层经济末梢，彻底改变以往“重龙头、轻小微”的发展模式，实现大企业做强、中小企业做优、小微企业做活、新业态做新的良性循环，民营经济发展韧性和创新活力持续迸发。

一年来，协会立足职能、主动作为，联动多家中央级机关、权威机构常态化开展普法宣贯、执法配合、政企对接、企业赋能，以扎实举措推动《民营经济促进法》落地落细、走深走实。

（一）开展全域千企调研，精准摸排法治落地实情

常态化推进“千企百业大走访”专项行动，覆盖全国五大经济片区，深入各行各业、各类规模市场主体，全面收集法律落地堵点、政策执行偏差、企业发展诉求，全年形成百余份调研成果与决策建言，为上级部门优化涉企政策、规范行政执法提供精准一线依据。

（二）联动权威机构普法宣贯，推动法治理念入企入心

协会权益办积极邀请中国法学会、全国人大、最高人民法院、全国工商联专家开展法律专题宣贯；配合司法部涉企执法规范宣传工作，常态化开展普法进园区、进企业、进车间活动。全年举办《民营经济促进法》专题宣讲、法治研讨、合规培训50余场，覆盖企业超万人次，以案释法、精准解读，引导企业学法、懂法、守法、用法。

同步依托新媒体矩阵、行业大型活动开展立体化普法，在中小商贸流通企业服务节、老字号嘉年华、中国中小企业家年会等品牌活动设置法治宣传专区，全方位扩大法律覆盖面、知晓度、影响力。

（三）搭建高端政企平台，畅通诉求闭环解决渠道

常态化举办全国人大代表、全国政协委员与中小企业座谈会、世界中小企业大会等高规格平台，搭建企业与国家部委、权威专家、代表委员常态化沟通桥梁。通过《决策参考》等渠道精准报送企业共性诉求，推动税费优惠、研发费用加计扣除等惠企政策直达快享，配合涉企执法规范整改，有效解决一批行业性、区域性、普遍性发展难题。

（四）集成多元服务赋能，全方位护航企业合规发展

全年依托20余场大型品牌活动，直接服务企业两万余家，常态化开展政策申报指导、专精特新与高企培育、数字化转型、AI产业赋能服务，累计协助百余家企业享受政策扶持，助力数十家企业完成资质申报。2026年上半年，先后开展2场AI赋能产业升级专题培训、6次行业标杆考察，同步嵌入法治合规课程，推动企业创新发展与合规发展双向赋能。

持续深化法保网普惠法律服务落地，构建线上智能法务+线下落地帮扶的全链条法治服务体系，常态化为中小微企业提供7×24小时法律咨询、文书审核、风险预警、纠纷化解服务，持续降低企业法治成本、经营风险、维权压力。

依托商事调解专业优势，常态化化解大额、疑难商事纠纷，以低成本、高效率的多元调解模式，切实落实法律权益保障要求，护航企业稳健经营、持续发展。

纵观一年法治实践、千企一线走访，《民营经济促进法》带来的不仅是政策优化、服务升级，更是发展逻辑的系统性重塑。

立法之前，民营经济发展更多依赖政策红利、行政包容，环境易变、预期不稳、发展有忧；立法之后，民营经济发展依靠法治保障、制度托底，规则透明、预期稳定、发展安心。

从“不敢维权”到“主动维权”，从“被动适应”到“合规经营”，从“无序监管”到“规范透明”，从“强弱分化”到“融通共生”，法治彻底打破了制约民营经济发展的体制机制障碍，真正让民营企业敢闯、敢投、敢创新、敢发展。

站在法律实施一周年的新起点，法治赋能民营经济仍是长期系统工程。下一步，协会将持续聚焦法律贯彻落实主线，持续深耕一线调研、深化法治宣贯、健全维权体系、畅通政企对接、优化赋能服务。

持续配合国家机关做好涉企执法规范、普法宣传、政策优化工作，持续做强商事调解、法保网普惠法律服务等权益保障平台，持续培育大中小企业融通发展生态，持续消除区域法治落地温差、政策传导梗阻、市场隐性壁垒。

以实干践行使命、以服务守护企业、以法治稳定预期，持续推动《民营经济促进法》从“全面落地”迈向“全面见效”，助力民营经济在法治化营商环境中持续增强活力、释放潜力、行稳致远。

法治兴则民企兴，法治强则经济强。行至千企，方知法治远近；躬行一线，方懂企业冷暖。一年法治笃行、一年实干赋能，法治已成为民营经济高质量发展最坚实的根基、最稳定的底气、最持久的动能。未来，协会将持续与广大民营企业同心同向、同行同力，以法治护航发展、以实干笃定前行，共同书写民营经济高质量发展新篇章。