2027年“两重”、中央预算内投资提前批项目，投资司已经下发了相关工作安排，9月29日前需要完成报送。这个消息出来以后，有人问是不是又在“制造焦虑”，我觉得其实没必要争论这个。因为至少从公开政策信号看，国家发改委在8月底已经明确表示，正在加快谋划储备2027年“两重”项目；全国投资工作推进会议也提出，要加大“两重”和中央预算内投资项目调度力度，按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的要求加强项目储备。更关键的是，8月刚刚发布的《物流网建设实施方案》，已经把物流网明确放到了“十五五”时期国家重点建设网络体系里。其六张网中物流也是重中之重，可以看之前的解读。2027物流领域支持方向改变重点看四条
2027年，经贸领域资金支持方向将优化调整，重点支持政府类投资项目，需要对项目进行可研审批。这意味着申报主体和项目性质的门槛在收紧。支持承担省级储备粮任务的企业开展仓储设施、食用油罐新建及升级改造，支持比例将大幅提高。3、中央预算内投资暂不支持冷链物流项目基础设施建设这是最需要留意的调整。过去几年冷链物流一直是中央预算内投资的重点方向，2027年这个口子暂时收紧了。手里有冷链物流基础设施项目的企业，需要转向其他通道。设备更新方向的政策框架不变，门槛和补助比例延续2026年的标准。申报核心，七大硬性门槛
本次申报执行发改投资规〔2025〕1728号《中央预算内投资计划管理办法》全部硬性规定，七大规则直接决定项目能否进入评审环节。 所有项目必须录入国家重大建设项目储备库，未入库项目系统无申报入口，不具备任何申报资格。当前阶段，抢先入库占位优先级高于材料完善度，错过9月29日系统填报窗口期，再完善材料也无法上报。针对时间紧张、部分手续未办结项目，各地统一开放容缺入库机制。入库前置最低手续是完成立项/备案批复、编制完整建设实施方案；后置补齐手续包括环评、能评、用地预审、规划许可等法定手续，入库后3-6个月内全部办结归档。手续不全项目优先走容缺通道入库，避免等待全部手续完成错过截止日期。固定资产投资项目统一赋码是系统硬性逻辑，无有效项目代码无法完成线上推送、无法生成正式申报文件。所有项目筹备第一步必须完成在线审批平台赋码。申报实行“行业司局初审+发改委终审”两级审核机制。初审环节仅筛选基础合规性、投向匹配度、开工可行性，大量项目在首轮直接淘汰。申报材料完整性、佐证材料真实性是首轮筛选核心标准。项目已纳入“十五五”专项规划、区域发展规划、重大项目清单，在终审打分环节具备实质性加分。仅贴合产业政策、未纳入中长期规划的项目，综合得分将大幅落后。所有项目需严格规避房地产、形象工程、产能过剩产业等13条官方禁投红线，一旦触碰直接剔除。资金下达后6个月内未实质性开工、无实物工作量形成，中央预算内投资全额收回，地方及项目实施单位纳入惩戒名单。中央资金补助比例按领域差异化分档，区间覆盖15%-30%、60%-100%两档，公益性越强、民生保障类项目补助比例越高。“两重”项目整体获批通过率偏低，省级发改部门筛选推荐环节是第一道筛选关口。《物流网建设实施方案》文件明确，物流网由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等共同构成，是支撑商品和资源高效流转的复合型基础设施体系。到2030年，物流网建设要实现枢纽与产业协同、通道与网络联通、设施与装备绿色智能、规则与信息互通，推动社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%。包括物流枢纽互联互通、物流通道承载力、城乡物流设施、国际物流设施、物流设施设备数智化绿色化、物流信息共享等。所以现在再看“物流项目”，范围已经明显扩大了，仓储只是物流的一部分。铁路专用线、港口集疏运、多式联运、智慧物流平台、物流园区、智能设备、重要物资仓储、国际物流设施……结合目前掌握的提前批申报口径，以及已经公开的国家政策文件，我建议重点看下面几条线。1、两重物流项目
但这里我要特别提醒一句：“两重物流”不是看到物流两个字就能报。真正要看的，是项目是不是能够进入国家物流网建设、重大物流基础设施、物流枢纽和通道体系。尤其是现在国家已经明确推动物流网从过去的“布点畅线”向“成链成网”转变。2、物流设备更新，这条线别因为“两重”提前批就放弃
2026年国家安排了2000亿元超长期特别国债支持设备更新。全年2000亿元设备更新资金已经全部下达，共支持22个领域约1.1万个项目，其中就包括物流领域。2026年的政策明确支持物流领域设备更新，包括仓储、运输、装卸搬运、冷链等相关设备。更重要的是，国家在2026年的政策里已经明确提出，要进一步降低部分领域设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度。3、多式联运，将是物流项目重要类目
交通运输部、国家发展改革委、财政部等8部门今年5月联合印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》。力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能。这意味着，过去很多物流项目是在解决“有没有仓库”。现在越来越多项目是在解决：货到了以后，怎么更快地换装、转运、衔接。所以包括：港口集疏运体系；铁路进港、进园；多式联运转运场站；快速换装设施；标准化运输装备；铁水联运信息系统；“一单制”信息平台；物流节点数字化改造。结果写了几十页，最后还是解释不清楚为什么这是一个国家物流基础设施项目。真正符合政策方向的数字化物流项目，重点并不是“软件功能多”。跨区域物流数据共享，这些才更容易和现在国家物流网建设强调的“规则与信息全域互通”对应起来。现行管理办法中，对中央储备粮食仓储物流设施等项目，中央预算内投资支持比例最高可达到核算投资的70%；其他中央企业和地方项目原则上不高于30%。所以，如果企业做的是粮食仓储、重要农产品仓储、粮食物流节点，不要简单把自己归类成普通物流企业。这类项目的政策属性，和普通商业仓储项目并不完全一样。项目越来越强调政府投资属性、前期手续和实际建设能力。你提供的最新申报口径里，2027年经贸领域支持方向正在向政府类投资项目进一步集中，需要按照项目实际情况做好可研审批等前期工作。这一点和现行中央预算内投资管理办法的逻辑是一致的。项目谋划 → 入库储备 → 前期手续 → 可研/资金申请 → 省级筛选 → 上报 → 审核 → 投资计划下达 → 项目建设。国家现在支持物流网，不等于所有物流企业都能获得中央资金。企业自己的仓库扩建、普通商业地产式物流园、单纯增加经营面积，都需要重新判断项目属性。先判断项目是不是政策项目，再判断企业是不是申报主体。2026年的设备更新政策就明确要求加强项目储备、审核、实施和资金支付的全链条管理，并根据行业设备折旧年限、技术更新周期等细化淘汰设备的最低使用年限、技术指标。旧设备怎么处理？为什么必须更新？更新以后提升多少？这几年我作为上游对接下游的做政策项目的公司或团队，感觉到大家其实都越来越累。所以这次2027年“两重”提前批，我反而觉得最值得提醒大家的一句话是：如果项目没有真实投资，没有明确建设内容，没有前期基础，只是因为听说“物流网有钱”就临时拼一个出来，后面的审核、建设、资金使用都会变成问题。反过来，如果企业手里真的已经有一个成熟的物流基础设施项目，只是以前不知道该往哪个政策方向靠，那么现在确实值得重新梳理。尤其是最近国家刚刚把物流网正式纳入“十五五”建设体系，又明确提出推动枢纽、通道、设施、装备、数据协同发展。至于目前项目端掌握的9月29日报送节点、具体申报要素和地方内部筛选口径，建议大家在实际操作时，还是以属地发改部门收到的正式通知为准。
