打通绿电“最后一公里”：中央预算内投资重点支持的绿电改造项目怎么报？

绿电直连，是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不再直接接入公共电网，而是通过直连线路向单一电力用户或增量配电网供给绿电。通俗地说，就是企业绕过大电网，从附近的新能源电站拉一条专线，把清洁电力直接送到自己的生产线上。通过绿电直连，既可以扩展新能源消纳空间，还可以满足企业绿色低碳转型需求、实现可溯源的绿电供应，同时为用户降低用电成本提供更多选择。

2026年1月，自治区发展改革委印发《关于加快推进新疆新能源就近消纳有关事项的通知》，确立了“以荷定源”原则——依据终端用户的实际用电需求与负荷特性，反向规划新能源装机规模与储能配置，实现源荷同步规划、同步建设、同步投产。通知还明确，新能源就近消纳项目原则上接入电压等级不超过220千伏，确有必要接入220千伏的应做好电力系统安全风险分析专项评估。

在政策鼓励场景上，自治区明确支持三类存量负荷优先开展绿电直连：拥有燃煤燃气自备电厂的存量负荷（通过压减自备电厂出力推动新能源就近消纳）、出口外向型存量负荷、国家级零碳园区范围内存量负荷。这三类场景的企业在申报中具有明确的政策优先级。

政策明确了三种可实现绿电直供的改造模式：

这是政策最核心、也最容易误解的地方。

支持范围非常明确——包括输电专线、输变配电设施、储能调节系统等，但不包括风电、光伏等新能源电源建设部分。支持的是“路”，不是“电厂”。政府鼓励企业投资建设输送和调节绿电的配套设施：从新能源场站拉到企业的输电专线、厂区内的变电站和配电设施、用于平滑光伏和风电出力波动的储能系统。而风机、光伏板等电源本身的建设，不在支持范围内。

支持比例方面，根据《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号），重点行业领域节能降碳项目、煤炭消费清洁替代项目、循环经济助力降碳项目、低碳零碳负碳示范项目等支持比例均为核定总投资的20%。项目须为计划新开工或在建项目，不得用于已完工（含试运行）项目。

新疆已经在绿电直连领域跑出了多个示范样本，企业在编制申报材料时可以参考其论证逻辑。

2026年8月，哈巴河县中立优纺纺织产业园豫能490MW风储一体化绿电直连项目正式获批，成为新疆首个获批的纺织产业绿电直连项目。项目分两期实施，一期规划风电装机12万千瓦，二期规划风电装机37万千瓦。项目采用电网专线直连模式，将风电及储能系统产生的绿色电力直接输送至纺织产业园区，优先保障生产用能，有效降低企业对大电网的依赖，减少输电损耗。

这是目前新疆规模最大的绿电直连项目之一。2026年10月15日，独山子石化塔里木120万吨乙烯工程全面投入商业运营，该工程搭建“绿电直连+碳捕集+蓝氢+蓝氨+绿色化肥”全链条低碳技术闭环，每年可消纳10亿千瓦时绿电，可年产90万吨聚乙烯，橡塑产品总产能达145万吨，填补新疆南部地区高端聚烯烃、合成橡胶新材料产业空白。工程11套主要生产装置中，10套采用国内自主技术，整体国产化率达99%，建成全球第二套、我国第一套采用自主技术的乙烯三机电驱装置。

2026年5月，新疆首批两个算力多用户绿电直连项目获批落地，分别为哈密市伊吾县算力创新示范区多用户绿电直连项目（一期）和克拉玛依市云计算产业园区多用户绿电直连项目（一期），两个项目合计新能源装机16万千瓦，项目建成后每年可消纳绿电约2.63亿千瓦时，相当于年节约标准煤约7.9万吨、年减排二氧化碳约21.3万吨。

新疆首批4个绿电直连项目合计新能源装机63万千瓦，分别布局在伊宁市、准东经济技术开发区、沙雅县和库车市，应用场景覆盖多晶硅、煤化工、油气、石化等行业，每年可新增绿电消费约14.4亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放约86.7万吨以上。第五批项目共3个，合计新能源装机159万千瓦，项目建成后每年消纳绿电约29.8亿千瓦时，相当于年节约标准煤约90万吨、年减排二氧化碳约241万吨。

这些案例的共同特点在于：项目方案完整呈现了“电源侧—输电专线—负荷侧—储能配套”的全链条闭环，并量化了绿电消纳量、标煤替代量、碳减排量等核心指标。企业在申报材料中，应重点论证项目的绿电消纳能力、碳减排效益和产业竞争力提升价值。

对于新疆企业，还有一个重要的本地化策略：主动与当地发改、工信部门对接，争取先入储备库、再获推荐申报。自治区发展改革委、能源局已围绕新能源领域投资与非化石能源电力消费核算等政策，面向各地（州、市）发改部门及电力企业开展专题辅导，企业可借助这一通道获取政策解读和申报指导。