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2027年发改环资司口径:可申报项目清单明细(超长期特别国债“两新”+环资中央预算内)

  • 发改环资司在超长期特别国债里主要管 “两新”中的节能降碳环保、回收循环利用、部分公共领域用能设备更新,以及 污染治理/节能降碳中央预算内投资专项。
  • 2027年最终支持清单、比例、门槛以发改环资司正式年度通知为准;下面是基于2026年发改环资〔2025〕1745号、环资司公开访谈、节能降碳/污染治理专项办法的前瞻明细,不是国家承诺清单。
  • 环资司管的是“绿色+循环+污染治理+用能设备更新”,不管普通产业园扩建、房地产开发、纯信息化系统(那是高技术司/投资司/工信口)。

一、环资司主管的“两新”超长期特别国债领域(设备更新类)

1. 节能降碳环保——工业用能设备更新

序号

可申报项目明细

核心边界

1

钢铁/电解铝/水泥/平板玻璃/石化/化工/有色 重点用能设备更新

锅炉、电机、风机、水泵、压缩机、变压器、空压机、换热器更新

2

工业园区集群化节能设备更新

多企业连片更新+园区能管平台,优先

3

数据中心液冷/高压直流/余热回用改造

算力基础设施节能,环资司+高技术司交叉

4

公共枢纽(机场/车站/码头/港口)制冷供热设备更新

公共场所用能设备提标

5

燃煤电厂煤电机组节能改造、电网设备更新

属能源电力口,但节能降碳属性归环资审核

6

新能源场站老旧设备更新

并网15年以上风电场、运行8年以上光伏关键设备改造

硬性门槛(2026延续参考):在建、投资完成0%<进度≤80%、淘汰设备原值/新设备投资≥10%、手续闭环。

2. 节能降碳环保——工艺型绿色改造(含在设备更新大项内)

序号

项目明细

7

钢铁:高炉球团、氢冶金、干熄焦余热回收

8

水泥/玻璃:全氧燃烧、篦冷机、原料替代

9

石化化工:换热网络升级、蒸汽动力系统优化、电气化改造

10

园区源网荷储+绿电专线+余热梯级利用

11

零碳园区/零碳运输走廊配套降碳改造

3. 回收循环利用(环资司“两新”重点)

序号

项目明细

12

废旧动力电池拆解及资源化

13

退役风电、光伏设备循环利用

14

废旧机电、汽车、电器电子、纺织品循环利用

15

高端装备再制造(机电/工程机械/机床)

16

AI智能分选+绿色分拣中心

17

规模化规范回收站点、城市矿产基地升级

18

大宗固废:尾矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、秸秆高值利用

19

磷石膏无害化+建材化+井下充填+堆场防渗整治(两重特色赛道)

回收循环利用是2026年第二批915亿设备更新重点域之一,2027年延续概率极高。

4. 城镇环境基础设施设备更新

序号

项目明细

20

生活垃圾焚烧设施提标改造+设备更新

21

厨余垃圾资源化设备更新

22

垃圾分类收转运车辆(服役8年以上环卫车更新)

23

填埋场渗滤液导排设备更新

24

危险废物集中处置设施升级

25

城镇污水/污泥处理设备更新(与住建口交叉,环资司管污染治理属性)


二、环资司主管的中央预算内投资专项(非国债,但同口子储备)

A. 节能降碳专项(发改环资规〔2024〕338号)

序号

项目明细

备注

26

碳达峰碳中和先进技术示范项目

列入绿色低碳先进技术示范清单

27

CCUS碳捕集利用与封存规模化项目


28

国家碳达峰试点城市/园区可再生替代项目

生物质能、地热能替代

29

重点行业节能降碳改造(电力/钢铁/有色/建材/石化/化工/煤炭/焦化/纺织/造纸/印染/机械)

单项目≤15%,上限1亿

30

园区循环化改造


31

资源循环利用基地升级


32

废弃电器电子/废旧电池/退役风光设备利用


33

退役设备再制造


B. 污染治理专项(城镇环境基建+清洁生产)

序号

项目明细

34

城镇生活垃圾分类收转运体系

35

生活垃圾焚烧建设/提标

36

厨余垃圾资源化

37

危险废物集中处置

38

电镀/皮革/印染/制药/钢铁/水泥/焦化清洁生产示范

39

PM2.5与臭氧协同治理(重点区域)

40

园区环境污染第三方治理

41

土壤重金属、新污染物治理

42

重点流域水环境综合治理(发改口,环资司协同)


三、2027年环资司口子“优先推”vs“别报”清单

✅ 优先储备(政策映射最稳)

  • 工业锅炉/电机/变压器/空压机/水泵更新(带节能量核算)
  • 退役风机光伏+废旧动力电池回收产线
  • 磷石膏全链条治理(磷化工省份专属)
  • 垃圾焚烧提标+环卫车更新
  • 园区循环化+零碳园区源网荷储
  • CCUS、绿色低碳先进技术示范
  • 数据中心液冷节能改造

❌ 红线外(环资司不接)

  • 纯新建厂房/扩产能无设备更新
  • 楼堂馆所、景观绿化、形象工程
  • 房地产开发配套
  • 已完工/投资>80%
  • 淘汰设备为3年内买的新设备、或二手设备
  • 同一内容重复申报国债+中央预算内+专项债
  • 无环评/能评/用地规划硬伤且不能容缺闭环

四、环资项目申报“最小材料包”

  1. 在线平台项目代码+备案/核准
  2. 环评、能评、用地/规划、安评(容缺需主管部门承诺)
  3. 淘汰设备台账(发票、折旧、原值、权属、处置方案)
  4. 新设备清单(名称/型号/数量/单价/节能参数)
  5. 节能量测算表(tce)+碳减排量(tCO2)
  6. 投资概算+资金拼盘(自筹/贷款/国债/预算内不重复)
  7. 绩效目标表(处理能力/资源化率/漏损率/覆盖人口)
  8. 不新增隐性债务承诺+不重复申报承诺

五、一句话

2027年找环资司拿钱 = 节能降碳设备更新 + 回收循环利用 + 污染治理基建 + 清洁生产 + 零碳园区配套,别把普通技改、软件平台、园区马路硬化塞进环资口,那样初审直接掉投资司/工信口。

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来源:商旅冲动,侵删

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