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什么是融资租赁?有何政策支持?业务模式都有哪些?|一文看懂!

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融资租赁是一种"以融物实现融资"的综合性金融工具,本质上是通过租赁物的所有权与使用权分离,让承租人得以分期付款的方式获得设备使用权。经过四十余年发展,我国融资租赁行业已经从无序生长过渡到"增质减量"的规范发展阶段。以下从法律定义、政策支持、业务模式三个维度系统梳理。





一、什么是融资租赁?

法律定义:民法典与监管规章的双重界定

融资租赁的法律身份在《民法典》和部门规章中各有一层定义,两者互为补充。

《民法典》第七百三十五条对融资租赁合同作出核心定义:"融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择,向出卖人购买租赁物,提供给承租人使用,承租人支付租金的合同"。这一定义揭示了融资租赁区别于普通租赁的两个关键特征:一是租赁物由承租人选定,出租人只是"代购"角色;二是交易目的是融资,租金是融资成本的对价。

2020年《融资租赁公司监督管理暂行办法》则从监管主体角度作了进一步限定:融资租赁公司是指"从事融资租赁业务的有限责任公司或者股份有限公司(不含金融租赁公司)",融资租赁业务是指"出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择,向出卖人购买租赁物,提供给承租人使用,承租人支付租金的交易活动"。

📌 金租与商租的法律分野

根据监管归属不同,融资租赁行业存在两类持牌主体:

金融租赁公司(金租):经国家金融监督管理总局批准,以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构,由总局及派出机构监管

融资租赁公司(商租):一般工商企业,非金融机构性质,由各省市地方金融监管部门监管屏幕截图 2026-11-03 122929.png

注:上述对比综合自《融资租赁公司监督管理暂行办法》与《金融租赁公司管理办法(征求意见稿)》

《民法典》第七百三十七条还特别规定:"当事人以虚构租赁物方式订立的融资租赁合同无效"——这是司法实践中判断"名为租赁实为借贷"的核心标准。租赁物必须真实、特定化、可处置,否则融资租赁法律关系不成立




二、有哪些政策支持?

从"放宽准入"到"回归本源"

我国融资租赁行业的政策演变,是一条从鼓励发展到规范监管的清晰主线。

🏛️ 核心监管文件

1. 《融资租赁公司监督管理暂行办法》(2020年5月)

这是商租领域当前最重要的监管基石。其核心条款包括:

业务范围:融资租赁业务、租赁业务、租赁物购买/残值处理/维修、租赁交易咨询、接受租赁保证金、转让与受让融资租赁或租赁资产、固定收益类证券投资业务

租赁物要求:必须为固定资产(另有规定除外),且"权属清晰、真实存在且能够产生收益"

禁止行为:非法集资、吸收或变相吸收存款;发放或受托发放贷款;与其他融资租赁公司拆借或变相拆借资金;通过网贷机构、私募基金融资或转让资产

审慎监管指标:

融资租赁和其他租赁资产比重不得低于总资产的60%

风险资产总额不得超过净资产的8倍

固定收益类证券投资业务不得超过净资产的20%

单一客户融资集中度≤净资产30%,单一集团≤50%

2. 《金融租赁公司管理办法(征求意见稿)》(2024年1月)

国家金融监管总局对该办法进行大幅修订,显著提高了准入门槛:

最低一次性实缴货币注册资本由1亿元提升至10亿元

主发起人持股比例下限从30%提高至51%

杠杆倍数指标:一级资本净额与调整后的表内外资产余额的比例不得低于6%

财务杠杆倍数:总资产不得超过净资产的10倍

拨备覆盖率由不低于150%下调为不低于100%

租赁物范围由"固定资产"扩展为"设备资产、生产性生物资产以及国家金融监督管理总局认可的其他资产"

📜 政策演变的关键节点

融资租赁行业的政策脉络可以划分为五个阶段:

1980-1987 行业萌芽期:1981年4月中国东方租赁公司成立,标志行业开端

1988-1998 发展停滞期:坏账频发,1995年《商业银行法》规定银行不得参股融资租赁公司

1999-2006 缓慢恢复期:2000年《金融租赁公司管理办法》、2001年《企业会计准则—租赁》、2004年内资试点通知相继出台

2007-2017 高速增长期:2007年银监会修订《金融租赁公司管理办法》降低准入门槛,叠加"四万亿"投资刺激,行业迎来黄金十年

2018年至今 增长放缓期:2018年商务部将融资租赁监管职责划转银保监会,统一监管时代开启

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⚠️ 监管趋严的现实背景:2020年银保监会有关负责人答记者问时透露,约72%的融资租赁公司处于空壳、停业状态。这正是《暂行办法》设置三年过渡期、推动行业"减量增质"的直接动因。

🚫 城投平台融资收紧

2021年银保监会"15号文"出台后,多地明确禁止融资租赁公司向地方政府融资平台提供融资。山西、重庆、江苏、山东、河北、福建、湖北、湖南等八省市已先后发文,要求融资租赁公司"不得违反国家有关规定向地方政府、地方政府融资平台公司提供融资或要求地方政府为租赁项目提供担保、承诺还款等"。

💡 政策导向的本质

梳理所有政策文件,一条清晰的主线贯穿始终:摒弃"类信贷"经营理念,回归"融物"本源。2022年银保监会《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》明确要求"提升直接租赁在融资租赁交易中的占比",正是针对售后回租占比过高(2023年上市公司售后回租占比达82%)、偏离融物本质的行业痛点。





三、融租租赁的业务模式有哪些呢?

从基础交易到创新衍生

融资租赁的业务模式以直接租赁和售后回租为主流,其余多为衍生创新形态。


🎯 两大基础模式


1. 直接租赁(直租)

最简单的交易模式,业务本质是"融物"。流程为:承租人选定设备→出租人对项目风险评估→出租人出资向供应商购买设备→出租人将设备出租给承租人→承租人按期支付租金→租赁期满转移所有权。

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适用场景:固定资产、大型设备购置;企业技术改造和设备升级

核心特点:三方当事人(出租人、承租人、供货人)+ 两个合同(买卖合同、融资租赁合同);租赁期间承租人负责维修保养,承担设备折旧

市场地位:上市公司直租占比13%,监管要求提升直租比例

2. 售后回租(回租)

目前市场最普遍的交易模式,业务本质是"融资"。流程为:承租人将自有资产出售给出租人→出租人支付收购款→承租人将同一资产租回继续使用→承租人按期支付租金→期满回购。

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适用场景:流动资金不足的企业;持有快速升值资产的企业;具有新投资项目而自有资金不足的企业

核心特点:承租人与供货人为同一人;有助于盘活存量资产

市场地位:上市公司售后回租占比82%,同比增长11个百分点

监管态度:新监管规定要求金租公司压低新增售后回租交易,给部分金租公司带来转型压力

💡 简易区分:直租是添置新资产,回租是盘活旧资产


🔧 主要衍生模式

3. 转租赁

以同一物件为标的物的多次融资租赁业务。上一租赁合同的承租人同时是下一租赁合同的出租人(转租人),转租人从其他出租人处租入设备再转租给第三人,以收取租金差为目的。至少涉及四个当事人:设备供应商、第一出租人、第二出租人(第一承租人)、第二承租人。

适用场景:多用于国际间融资租赁业务

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4.委托租赁

拥有资金或设备的人委托非银行金融机构从事融资租赁,第一出租人同时是委托人,第二出租人同时是受托人。出租人接受委托人的资金或租赁标的物,根据委托人的书面委托,向委托人指定的承租人办理融资租赁业务。

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核心特点:租赁期内所有权归委托人,出租人只收取手续费,不承担风险

独特价值:让没有租赁经营权的企业可以"借权"经营

5.杠杆租赁

出租人一般只需提供全部设备金额的20%-40%的投资,即可获得设备所有权,享受百分之百的设备投资优惠;设备成本60%-80%的资金可以以设备为抵押向银行和其他金融机构贷款。

适用场景:飞机、轮船、通讯设备和大型成套设备的融资租赁

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6. 结构化共享式租赁

租金按租赁物本身投产后所产生的现金流为基础进行测算和约定,出租人和承租人共享租赁项目收益。

适用场景:通信、港口、电力、城市基础设施项目、远洋运输船舶等合同金额大、期限较长、且有较好收益预期的项目

7. 风险租赁

出租人以租赁债权和投资方式将设备出租给承租人,以获得租金和股东权益收益作为投资回报。租金一般占全部投资的50%,设备残值回报不超过25%,其余部分按双方约定在一定时间内以设定价格购买承租人的普通股权。

适用场景:高科技、高风险产业,为风险企业开辟吸引投资的新渠道

8. 其他创新模式

还包括:

三三融资租赁(捆绑式):首付金≥30%、厂商货款≈30%、租赁公司融资强度≈30%,三方共担风险

融资性经营租赁:留有超过10%余值,租期结束承租人可选择续租、退租、留购

项目融资租赁:以项目自身财产和效益为保证,出租人对项目以外财产和收益无追索权

结构式参与融资租赁:以推销为目的,由注资、还租、回报3个阶段构成,融资不需要担保

销售式租赁:生产商通过所属或控股的租赁公司采用融资租赁方式促销产品


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来源:蛟龙政企通

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