民营企业如何参与政府投资项目

民营企业如何参与政府投资项目

一、特许经营（PPP新机制）

关注《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》，通过公开招标或竞争性磋商参与项目。国家发改委、财政部 2023 年新规明确优先选择民营企业参与 PPP 项目，市场化程度高的项目可由民企独资或控股，公共属性较强的项目民企股权占比原则上不低于 35%。

二、代建和参建

政府投资项目可通过代建制由专业机构（如XX政府投资项目代建中心）组织实施，民营企业可作为代建单位或参建方参与。

三、国企混改

鼓励民企参与国有存量资产盘活，通过控股、参股等方式进入市政、交通等领域。如国有控股企业让渡控股权，民企参与市政企业混改。

四、城市更新与片区开发

通过 “投资 + 建设 + 运营” 一体化模式参与老旧小区改造、园区升级、智慧城市建设。

五、标准化厂房与产业园区共建

民企投资建设标准化厂房，租售给政府招引的企业，或与政府合作共建产业园区。

六、政府引导基金与产业基金

民企作为 LP（有限合伙人）或 GP（普通合伙人）加入政府主导的产业基金，投资重点领域

七、资产证券化（ABS/REITs）

将政府存量资产（如收费公路、污水处理设施）打包证券化，民企通过认购产品参与投资。

八、专项债配套融资

民企为政府专项债项目提供配套资金（如资本金、供应链融资），参与项目建设或运营。

九、超长期特别国债

2025年国家发改委计划发行超长期特别国债支持“两重”（重大战略、重点领域）项目，民企可通过配套投资或技术合作参与

十、EOD 模式（生态环境导向开发）

民企参与生态治理（如河道修复、矿山复绿），配套开发文旅、康养等产业项目平衡收益。

十一、政府购买服务

公共服务（如养老、教育、环卫）、技术服务（如规划设计、检测认证）。

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