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各地持续加速“两新”政策,大规模设备更新5月政策变化解读,附最新评分表及指标解读

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写在前面


最近“两重”“两新”尤其是设备更新政策通过各部门的加速落地执行非常之快,目前各省都有了自己的相关评审政策和细则,这次为大家呈现某省的相关评审细则仅供参考,但是各省的评分也都八九不离十。

该评审体系构建了"五维一体"的量化评估框架,总分100分覆盖项目前期、高端化、智能化、绿色化和国产化五大维度。项目前期(25分)重点考核方案可行性、政策符合度和投资规模;高端化(15分)侧重创新能力和标准引领;智能化(30分)强调数字化转型深度;绿色化(15分)聚焦能效提升和低碳改造;国产化(10分)突出自主可控。评审细则深度融合2025年最新政策要求,包括《产业结构调整指导目录(2024年本)》等7项核心文件,设置动态评分机制和关键否决项,形成覆盖项目全生命周期的科学评价体系。

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  5月最新动态


一、政策实施成效

‌消费拉动效应显著‌

  • 4月限额以上单位家电/文化办公用品/家具/通讯器材零售额同比增幅达38.8%-19.9%,五项合计拉动社零增长1.4个百分点

  • 截至5月5日,五大类产品带动销售额约8300亿元,超1.2亿人次享受换新优惠

‌投资增长贡献突出‌

  • 1-4月设备工器具购置投资同比增长18.2%,对全部投资增长贡献率达64.5%

  • 计算机及办公设备制造业投资增速达28.9%,新能源车零售渗透率突破51.5%

二、政策优化升级

‌资金支持加码‌

  • 2025年已安排近5000亿元超长期特别国债,建立资金直达快享机制

  • 财政部追加下达第二批810亿元国债资金,重点支持设备更新贷款贴息

‌执行流程简化‌

  • 推行补贴预拨制度,缩短审核兑付时限至15个工作日内

  • 广东、湖南等地试点"财政补贴+企业让利+金融赋能"联动模式

三、重点领域扩展

‌设备更新范围扩容‌

  • 新增量子计算、脑机接口等前沿科技设备更新支持

  • 国四排放标准燃油车纳入报废补贴范围

‌绿色智能导向强化‌

  • 要求更新设备联网率≥80%,数字化设备占比纳入评审核心指标

  • 新能源乘用车补贴向充电桩等配套设施延伸

  指标解读(下面有表格显示)


一、项目前期维度(25分)

‌方案可行性(8分)‌

  • 要求建设方案必须包含清晰的实施路径、资金筹措方案和可量化的绩效目标,这与国债项目申报要求的"资金申请报告需覆盖实施方案和效益测算"直接对应。未提供近三年审计报告或效益测算不实的项目将不得分。

‌聚焦重点方向(7分)‌

  • 3分基础分对应《产业结构调整指导目录(2024年本)》的鼓励类产业认定,新增电子信息、设施农业等2025年拓展方向可获额外加分

  • 1-4分动态评分体现《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》的行业适配度,重点支持石化、化工等12个工业领域设备更新

‌投资计划管理(5分)‌

  • 要求项目必须纳入安徽省2025年工业项目投资导向计划,这与国家发改委"先入库后申报"的管理机制相衔接。系统截图需显示项目状态为"已审核通过"。

二、高端化维度(15分)

‌创新驱动(5分)‌

  • 国家级创新中心认定标准与"国家重大科技基础设施仪器设备更新改造"支持范围高度重合,2025年新增量子计算、脑机接口等前沿科技赛道的研发设备更新可获满分。

‌标准引领(5分)‌

  • 主导制定标准得分要求与"以标准提升促进设备更新"政策导向直接挂钩,重点支持构网型控制技术等新能源领域标准制定。

三、智能化维度(30分)

‌数据应用能力(10分)‌

  • 每环节2分的评分规则对应"设备联网率"硬性指标,要求生产管控等环节数据必须接入省级工业互联网平台。2025年新规要求关键设备联网率≥80%。

‌数字化设备(5分)‌

  • 占比≥60%的评分阈值与国债项目"智能制造专项"要求一致,更新后的设备需具备数据采集和边缘计算功能。

四、绿色化维度(15分)

‌能源产出率(4分)‌

  • ≥3万元/吨标煤的标准参照了《重点用能设备能效先进水平》新规,火电、化工等领域的锅炉改造项目易达标。

‌节能降碳诊断(2分)‌

  • "一企一策"要求与2025年新推的"国债+专项债+政策性贷款"综合融资模式配套实施,诊断报告需包含碳足迹追踪方案。

五、关键否决项

以下情形将导致一票否决:

  • 设备更新投资进度为0或超过80%

  • 淘汰设备购置时间<3年或价值占比<10%

  • 同一项目重复申报多类中央资金

  • 未取得环评、能评等"七件套"审批文件

  评分表


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