导读：
一、政策性资金的支持范围
2026 年超长期特别国债回收循环利用领域的资金支持，聚焦资源高效循环与绿色发展，划定四大核心方向，由资环处负责主管。
- 智能回收体系建设：涵盖社区智能垃圾分类回收箱、全品类绿色分拣中心，以及 “互联网 + 回收” 线上预约与线下上门服务网络，还包括覆盖城乡的逆向物流系统搭建。
- 再制造产业升级：支持汽车发动机、工程机械等关键零部件再制造，涵盖航空发动机、医疗影像设备等高端装备修复升级，以及拖拉机、联合收割机等农业机械设备再制造，配套无损检测、3D 打印等再制造技术设备研发应用
- 再生资源精深加工：重点支持废钢、废塑料等传统再生资源提纯加工，以及报废汽车、建筑垃圾、废旧电池、报废飞机等战略资源规模化利用，还涉及数据中心废旧服务器、通信基站废旧设备等新型废弃物回收处理。
- 专项回收利用项目：聚焦动力电池、风电光伏设备的梯次利用与拆解处理，形成从回收、检测到再利用的完整链条，同时覆盖磷石膏等工业固废的无害化处理与综合利用设备更新
二、补贴额度及支持标准
2026 年该领域补贴遵循 “定额限比、底线约束” 原则，结合项目投资规模与技术水平制定明确标准，数据均依据最新政策实操要求确定。
- 补贴比例：统一按不超过项目核定总投资的 15% 给予支持，不设区域差异化上浮比例。
- 投资门槛：单个项目总投资额不得低于 3000 万元，低于该标准的项目不纳入支持范围，杜绝零散小型项目申报。
- 资金用途：补贴资金需全部用于设备购置、技术改造等工程性支出，严禁用于土地购置、人员薪酬等非工程开支，确保资金精准投向核心建设内容。
- 额外红利：符合条件的项目可叠加享受中央财政 1.5 个百分点的设备更新贷款贴息，国家发展改革委还会安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低融资成本
三、2026 年最新政策支持依据
2026 年申报需严格遵循三级政策文件体系，确保项目合规性，所有依据均为最新生效或延续执行的权威文件。
- 顶层核心文件：《超长期特别国债发行兑付管理办法》（财政部 2025 年发布），明确回收循环利用为九大支持领域之一，划定资金投向与基本支持标准。
- 专项实施文件：《国家发展改革委、财政部关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13 号），细化该领域申报流程、材料要求与审核规则，2026 年申报继续沿用其核心标准。
- 规划衔接依据：《“十四五” 环境基础设施建设规划》（发改环资〔2021〕1298 号），其再生资源利用相关技术指标与绩效要求在 2026 年申报中继续有效。
- 地方执行依据：各省财政厅 2025 年 12 月前印发的本地申报细则，需以省级政府官网最新发布版本为准，明确地方初审流程与材料报送要求。
四、申报条件和申报要件
申报需同时满足主体、项目、资金等多项硬性条件，配套材料需实现 “佐证闭环”，缺一不可，所有要求均来自最新政策申报指南
（一）申报条件
- 主体要求：申报单位需为独立法人，成立满 1 年，无 “信用中国” 严重失信记录，近 3 年无重大行政处罚，具备再生资源利用或环保相关资质，不得重复申报其他中央资金支持项目
- 项目要求：必须为在建项目，投资完成进度不超过总投资的 80%，未开工或已完工项目直接否决；环评、用地规划、施工许可等前期手续齐全，“正在办理” 状态的手续证明不予认可；
- 资金要求：自筹资金比例不低于项目总投资的 30%，需提供银行存款证明或固定资产贷款承诺函，确保资金全额覆盖总投资，无资金缺口。
- 绩效要求：明确量化项目成效指标，包括资源回收率、碳减排量、年处理能力等，再制造项目需满足质量特性不低于原型新品、置换价格不超过原型新品 60% 的要求
（二）申报要件
- 基础文件：法人营业执照、近 3 年财务审计报告、信用查询报告，以及国家重大建设项目库入库截图（需标注 “环境基础设施” 或 “回收循环利用” 类别），未入库项目直接否决。
- 专项文件：资金申请报告（含设备清单、补贴测算、资金使用计划）、旧设备资产清单（注明购置时间、服役年限、报废原因）、旧设备处置承诺书、新设备采购合同或意向协议（明确型号与参数）。
- 佐证文件：第三方检测报告（旧设备能耗 / 排放不达标证明）、节能量或资源回收率测算报告、自筹资金存款证明、项目备案与环评批复文件；再制造项目需额外提供第三方质量检测报告，证明再制造率（按重量计）达到 65% 以上，并标注明确的再制造产品标识
- 特殊材料：涉及固废处理的项目需提供污染物削减量量化报告，涉及节能设备的项目需提供新旧设备能效对比表
五、申报审核要点
2026 年审核采用 “前置否决 + 权重评分” 模式，总分 100 分合格线 70 分，核心聚焦合规性与项目成熟度，审核标准参考最新政策解读。
- 合规性审核（权重 30%）：重点核查项目是否纳入国家重大建设项目库，是否属于禁止性领域，前期手续是否齐全有效，申报材料与系统信息是否一致，存在矛盾的直接淘汰；重复申报、债务风险红色地区项目直接否决。
- 项目性质审核（权重 15%）：严格区分 “改建 / 扩建” 与 “新建”，纯新建项目直接否决，这是本年度审核的核心红线，超 30% 失败项目因性质不符被拒。
- 技术可行性（权重 20%）：优先支持国家推广的成熟技术，禁止采用未经验证的新技术，需提供技术成熟性证明或同类项目应用案例；再制造项目需满足质量标准与再制造率要求，确保技术方案可靠
- 资金闭环（权重 20%）：核查自筹资金来源可追溯，贷款资金不超过总投资 80%，补贴资金使用计划与工程进度匹配，资金证明无效的项目直接扣分。
- 信用状况（权重 15%）：申报主体及关联方不得列入严重失信主体名单，存在失信记录未修复的直接一票否决，该类问题占失败案例的 15%
六、申报成功实例解析
鄂尔多斯市华翔再生资源综合利用有限公司再生资源综合利用项目：
- 项目概况：申报主体为鄂尔多斯市华翔再生资源综合利用有限公司，项目核心建设内容为再生资源综合利用设施，涵盖报废汽车精细化拆解生产线、废钢分拣加工车间及配套仓储物流设施，完全契合 “回收循环利用” 核心主题。项目建成后可实现年处理报废汽车 3 万辆、年处理废钢 20 万吨，有效填补区域再生资源规模化处理空白。
- 补贴与核心亮点：项目成功获批超长期特别国债补贴 2310 万元，其成功核心在于三点：一是方向精准，紧扣再生资源加工利用的核心支持方向，聚焦报废汽车、废钢等战略资源循环利用；二是手续完备，项目前期环评、用地规划等关键审批文件齐全，提前完成项目备案与前期筹备工作；三是服务对接到位，主动衔接属地高新区发展规划局，获得专人精准对接政策、全程跟踪服务，大幅提升申报效率。
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