导读：

1. 政策性资金支持范围
2. 补贴额度及支持标准
3. 2026 年政策支持依据及全国项目进展
4. 申报条件和申报要件
5. 申报审核要点
6. 申报成功实例和申报失败原因

一、政策性资金支持范围

2026 年农村环境综合整治专项财政资金，聚焦农村生态环境核心短板，严格遵循 “生态优先、集中连片、因地制宜” 原则，支持方向明确且聚焦，主要覆盖三大重点领域：

• 村庄生活空间整治

  核心支持农村生活垃圾收运处置体系优化、生活污水治理（含集中式 / 分散式处理设施及配套管网建设），以及村民房前屋后环境清理整治，直击 “垃圾围村”“污水直排” 等突出问题。

• 村庄生态空间保护与治理

  涵盖村庄内池塘、沟渠、湿地的生态修复与常态化管护，通过生态化措施改善水体质量，维护乡村自然生态系统完整性。

• 其他统筹支出

  党中央、国务院决策部署需统筹安排的其他农村环境整治相关支出。

明确负面清单（严禁支持以下项目）

• 污水治理：城镇建成区污水处理设施及管网建设、治理模式或建设内容不合理的项目；
• 黑臭水体整治：缺乏现状分析、技术路线不合理（如河塘沟渠 “三面光” 硬化）的项目；
• 饮用水水源地相关：水源地周边拆迁、景观建设等项目；
• 生活垃圾治理：城镇垃圾填埋场、转运站及渣土填埋场建设项目；
• 其他：日常工作经费、科研调研、运行维护、能力建设类项目；运维主体不落实、机制不健全的项目；已获其他中央财政资金支持的项目。

二、补贴额度及支持标准

2026 年专项补贴实行 “定额补助 + 分档支持” 政策，标准清晰、导向明确：

• 补贴分档规则

  项目总投资 1.5 亿元（含）-2 亿元（不含），中央财政补助 1 亿元；项目总投资 2 亿元及以上，中央财政补助 1.5 亿元。

• 资金下达方式

  财政部按年度预算分年度拨付，预留部分尾款待项目验收合格后下达，确保资金使用实效。

• 项目实施周期

  一般不超过 2 年，需在规定时限内完成建设、验收并投入运营。

• 资金使用限制

  中央资金仅支持主体工程建设，不承担项目咨询、规划设计、招标代理等管理费用。

三、2026 年政策支持依据及全国项目进展

（一）最新政策支持依据

• 核心依据：2025 年 8 月生态环境部科技与财务司、财政部自然资源与生态环境司联合发布的申报通知，及同期项目谋划储备电视电话会议精神。
• 管理办法：原《农村环境整治资金管理办法》已到期，新修订征求意见稿已下发，2025 年 9 月起各地启动项目储备。
• 申报要求：严格遵循政策规定的支持范围、负面清单及申报流程，地方不得擅自突破。

（二）全国项目最新进展

• 推进成效：截至 2025 年底，集中连片整治模式全面推广，多地通过 “整镇推进、数镇并行”，实现生活垃圾、生活污水治理能力整体提升，农村黑臭水体整治成效逐步显现。
• 储备情况：2025 年 8 月申报通知发布后，各地通过电视电话会议完成政策宣贯，截至 9 月，多数省份已启动项目储备，重点聚焦黑臭水体分布区域、农业人口大县、畜禽养殖大县及重要水源地沿线县（区）。
• 资金落实：2025 年中央财政已按规定分年度下达部分补贴资金，预留尾款将根据项目验收情况陆续拨付，为 2026 年项目申报实施奠定基础。
• 申报名额：每个省原则上 2-3 个申报名额，具体以正式下达通知为准。

四、申报条件和申报要件

（一）申报条件

1. 实施模式：符合 “整镇推进、数镇并行” 要求，鼓励以适宜规模的生态单元开展集中连片整治，避免零散布局。
2. 实施周期：项目实施期不超过 2 年，需按时完成建设、验收及运营。
3. 合规要求：建设内容在支持范围内，无负面清单所列事项；未获其他中央财政资金支持，无重复申报情况。
4. 运维保障：提前落实运维主体、运维机制及资金来源，确保项目长期稳定运行。
5. 信用要求：申报单位无套取财政资金、弄虚作假等违规失信记录。

（二）申报要件（必备材料）

1. 项目可行性研究报告或实施方案（明确整治范围、建设内容、技术路线、投资构成及实施计划）；
2. 对应可行性研究报告或实施方案的批复文件（确保前期审批手续齐全）；
3. 项目绩效目标申报表（量化环境改善、资金使用等可考核指标）；
4. 运行维护资金来源证明材料（需县级及以上政府或财政部门出具，明确运维资金保障渠道）。

五、申报审核要点

2026 年申报审核聚焦 “合规性、合理性、可持续性” 三大核心，其中合规性为一票否决项，层层严格把关：

（一）合规性审核（一票否决）

• 核查建设内容是否在支持范围内，是否涉及负面清单所列项目；
• 确认项目未获其他中央财政资金支持，无重复申报；
• 审核申报材料是否齐全，可行性研究报告或实施方案是否取得有效批复。

（二）合理性审核

• 实施规模：是否符合 “集中连片整治” 要求，整治范围、建设规模能否有效解决区域环境突出问题；
• 技术路线：是否适配农村生态特点（如黑臭水体整治避免 “三面光”），治理技术经济适用、便于运维；
• 投资估算：是否真实合理，与建设内容、规模匹配，无 “报大建小”“虚报投资” 情况。

（三）可持续性审核

• 运维机制：运维主体是否明确，运维资金来源是否有可靠证明；
• 绩效目标：是否量化可考核，能否体现环境质量改善、生态功能提升等核心效益；
• 长效运营：项目建成后是否具备持续运营条件，无运维缺失风险。

六、申报成功实例和申报失败原因

（一）申报成功实例

南方某畜禽养殖大县项目，成功获批中央财政补贴 1.5 亿元，核心优势如下：

• 实施模式：总投资 2.3 亿元，以 “整县推进、集中连片” 为原则，覆盖 3 个乡镇 28 个行政村，聚焦畜禽养殖粪污治理与农村生活污水、垃圾协同整治；
• 前期工作：提前完成可行性研究报告编制及批复，手续齐全；
• 技术适配：采用生态化处理工艺，避免高成本、难运维的建设模式，契合农村实际；
• 运维保障：县级财政出具明确运维资金保障函，建立 “政府补贴 + 村集体自筹 + 农户适度出资” 的长效运维机制；
• 效益突出：项目实施后可实现区域生活污水处理率提升至 85% 以上，畜禽粪污资源化利用率达 90%，生态效益显著。

（二）申报失败主要原因

1. 违反负面清单（42%）：申报城镇建成区污水处理管网建设、饮用水水源地景观改造等禁止性内容，直接被否决；
2. 技术路线不合理（27%）：如黑臭水体整治采用 “三面光” 硬化处理，不符合农村生态特点，或治理模式与当地实际条件不匹配；
3. 运维保障缺失（21%）：未提供县级及以上政府出具的运维资金来源证明，或运维主体、机制不明确，被判定为不可持续；
4. 前期手续不全（10%）：可行性研究报告未取得批复，或申报材料缺失关键要件，审核未通过。
   
   

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