国家发改委2026年两业专项即将发文！申报条件、支持领域、材料清单全梳理

最新消息！国家发改委2026年两业专项即将发文，为帮助相关企业精准把握申报机会，我们已整理好申报全攻略，涵盖申报条件、支持领域、材料清单等核心内容，快收藏备用！

一、申报条件与资质要求

（一）主体资格条件

1. 企业资质

- 申报单位需为试点县市特色产业龙头企业（国家及省级新型城镇化综合试点县市共246个城市/镇、省级新型城镇化综合试点潜力县，名单可在发改委网站查询）。“龙头企业”需满足营收规模行业前列、市场占有率高、为行业协会重要成员单位等特征，且近三年无重大安全、环保及质量事故，未被列入严重失信主体名单。

- 医药类企业需具备GMP认证，装备制造类企业需通过ISO9001认证。

2. 财务要求

- 企业资产负债率原则上不高于70%（国有企业可放宽至75%），需提供近三年审计报告（重点关注研发投入占比）和完税证明（关注税种完整性、纳税稳定性）。

- 项目资本金比例不低于20%。

（二）项目基本条件

1. 投资规模：制造业项目固定资产投资不低于5000万元，建设周期一般为2年，最长不超过3年。

2. 进度要求：项目须为在建状态（已实际发生投资），投资完成率不超过50%，仅完成备案未开工的项目不符合要求。

3. 手续完备性：需完成“四证四评”（国有土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；环评、能评、安评、水保评价），仅有预评价或标注“正在办理”的材料无效。

4. 入库要求：项目必须纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（需提供项目代码）。

（三）限制性条款

- 已获得中央预算内投资或超长期特别国债资金支持的项目，不得重复申报。

- 近三年在国务院大督查、中央环保督察中被通报的企业，不得申报。

- 项目投资进度超过80%的视为接近完工，原则上不予支持。

（四）补助比例

按固定资产投资总额的15%补贴。

二、项目支持的领域

（一）重大装备“国货国用”

1. 支持范围

- 石化装备：强化45万吨级聚烯烃挤压造粒机组等关键设备国产化，补充绿色石化装备、基于人工智能优化控制的石化生产装备等方向。

- 冶金建材设备：提升难采选金属矿产高效利用等装备技术水平，推动氢冶金等低碳技术应用，探索氢基竖炉直接还原技术装备适配性。

- 高端数控机床、工业机器人等：集成数字孪生、智能运维平台等技术，实现智能化升级。

2. 核心要求

- 国产化率≥80%，配套设备能耗指标优于行业基准值20%以上。

- 需配套智能化改造方案，体现“制造+服务”融合，建材装备需实现固废资源化率≥90%，污染物排放低于国家标准限值。

3. 适合企业：装备制造企业、智能工厂改造项目。

（二）新材料自主保障能力提升

1. 重点支持方向

- 化工新材料：涵盖高性能合成树脂、高性能合成橡胶、性能膜材料等，关注极端环境下稳定性提升技术。

- 金属材料：包括小品种特殊钢、紧缺金属材料等，聚焦航空航天、新能源领域需求。

- 无机非金属材料：有高纯石英制品、非矿功能材料等，满足半导体、光伏产业高品质要求。

- 纺织材料：航空航天用高性能纤维、智能纺织品，纤维拉伸强度≥5GPa且通过ISO19680认证。

2. 关键条件：需实现产业化（实验室技术不可申报），优先支持采用国产关键工艺装备的项目。

3. 适合企业：新材料研发生产企业、产业链关键环节供应商。

（三）临床急需创新药产业化

1. 支持领域

- 创新药产业化：医药企业需建设中试基地、完成临床试验并提供全流程文件，涵盖细胞治疗、基因治疗等新兴疗法，已进入III期临床试验的肿瘤药、微纳米制剂改良型新药也在支持范围内。

- 国际认证与规模化生产：推动医疗器械通过FDA、CE等国际认证，提升全球竞争力。

2. 适合企业：创新药研发企业、生物医药中试平台。

（四）“三中心一平台一基地”建设

1. 具体类别

- 国家级工业设计中心（需已获认定）。

- 检验检测认证中心（需行业前10%或A级资质）。

- 共性技术平台（聚焦公共服务属性）。

- 重大技术基地（聚焦新技术产业化）。

2. 投资门槛：固定资产投资≥5000万元（“三中心”类）或≥1亿元（其他领域）。

3. 适合企业：生产性服务业机构、行业龙头企业的公共服务平台。

三、申报材料清单

（一）基础资质材料（必须齐全）

- 企业主体证明：营业执照副本（加盖公章）、高新技术企业/专精特新等资质证书（如有）、近3年审计报告（关注营收、研发投入占比、资产周转率、净资产收益率）。

- 项目合规文件：项目备案/核准批复文件、环评批复、用地预审意见（缺一不可）、国家重大建设项目库入库截图（系统编号清晰）。

（二）核心申报材料（决定成败）

- 项目可行性研究报告（建议50页以内）：包含技术路线、投资明细、经济社会效益分析，且需提供自有资金≥30%的证明（银行流水或验资报告）。

- 技术能力证明：至少2项发明专利或省部级科技成果证书、检测报告/用户使用报告（装备类项目必备）、临床试验批件（创新药项目需提供III期批件）。

- 资金证明材料：银行贷款意向书/社会资本投资协议、已投入资金凭证（合同、发票、付款记录）。

（三）领域专项材料（对症下药）

- 装备/新材料类项目：自主化装备采购清单（标注国产化率≥80%部分）、关键工艺装备的自主知识产权证明。

- 创新药项目：药学、药理毒理、临床试验全套技术文件、生产线GMP认证情况（若已取得）。

- “三中心一平台”项目：国家级认证证书、行业排名证明（需体现业务量前10%数据）。

（四）加分材料

- 产业链协同协议、国际认证证书（FDA/CE/UL等）、政府推荐函、项目现场照片/视频（已开工项目尤其重要）。

（五）避坑指南

- 材料一致性：所有文件里的项目名称、投资金额必须完全一致。

- 装订要求：多数地区要求胶装+电子版（PDF需带目录索引），不可交散页。

建议相关企业对照要求提前准备材料，确保符合申报条件，抓住政策机遇！