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2026年3575亿政策资金构成及申报全攻略，两新和两重专项解析，首批设备更新领域申报细则

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2026年首月，国家发改委一次性释放3575亿元提前批资金，涵盖超长期特别国债、中央预算内投资、创业投资引导基金三大通道。本轮申报呈现“范围扩大、标准细化、监管趋严”三大特征，老旧小区电梯、养老机构、电动货车等民生领域首次纳入补贴清单，中小企业门槛降至500万元。

资金采用“先报项目后拨款”的预拨机制，1月即启动地方自主申报。当前正是窗口红利期：提前准备可研报告、设备淘汰证明、环评材料的企业，平均获批率提升40%。建议立即对接属地发改委，锁定项目编码，用真实淘汰设备+精准投向组合提高命中率。

一、3575亿资金构成表

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二、"两新"政策三大变化

1. 支持范围扩大

新增老旧小区电梯、养老机构、消防救援、商超设备等民生领域。简单说，只要涉及公共安全、便民服务的设备更新，都可能拿到补贴。

2. 补贴标准更细

电梯更新按楼层分档补贴，货车更新优先电动车型。中小企业门槛从原来的千万级降到500万甚至更低。

3. 申报机制更严

要求设备必须真实淘汰，建立预拨资金制度缓解垫资压力。简单说，先报项目再拿钱，但旧设备必须真拆真换。

三、零碳园区建设名单

首批52家国家级零碳园区已公布，但名单≠最终资格。关键规则：

建设期：名单内园区需通过验收才算正式资格

开放期：名单外园区达标后也可申请验收

支持方式：绿电直供、绿色金融、技术指导

四、全国统一大市场影响

2025年版负面清单已清理2300余件违规文件，2026年将重点整治：

违规财税返还政策
地方保护主义招标条款
产业奖补"先涨后补"套路

地方政府需立即对照《妨碍建设全国统一大市场事项清单》自查，招商政策面临大调整。

五、申报时间轴

1月：设备更新改造、消费品以旧换新首批申报

2-3月："两重"建设第二批申报（长江经济带、新材料等）

全年滚动：零碳园区验收、创业基金子基金设立

2026设备更新申报条件全景图

一、硬门槛核查表

二、22个支持领域清单

三、否决情形速查

项目性质：新建/搬迁/已完工项目直接否决

建设内容：含房地产开发、楼堂馆所建设

设备权属：淘汰设备非企业自有或租赁设备

重复申报：已获其他中央财政资金支持

失信记录：企业被列入严重违法失信名单

四、材料准备清单

必备文件（缺一不可）

1. 项目合法性文件

备案/核准文件（需含设备更新内容）
环评批复及环保验收意见
用地规划许可证（涉及土建时）

2. 设备专项材料

新旧设备对比表（含能效参数）
淘汰设备处置承诺书（附报废企业资质）
新设备采购合同或意向书
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