超长期特别国债“两重”项目申报方向（专属新疆自治区的企业看过来）

原创：说说正经事儿

2026年超长期特别国债的发行，为新疆自治区在新时代推进丝绸之路经济带核心区建设提供了重要战略支撑。全区上下要深刻认识这一重大历史机遇，以高度的政治责任感和历史使命感，高质量做好项目谋划储备工作。

新疆六大重点支持方向：

（一）丝绸之路经济带核心区建设口岸枢纽升级：重点口岸基础设施现代化改造国际物流通道：中欧班列集结中心、跨境多式联运开放平台建设：自贸试验区、跨境合作园区人文交流设施：国际文化交流中心、跨境旅游枢纽

（二）国家能源资源安全保障大型清洁能源基地：沙漠戈壁风电光伏基地、配套储能油气资源勘探开发：增储上产、非常规油气资源开发战略矿产资源保障：稀有金属、关键矿产综合开发能源通道建设：西气东输、疆电外送通道升级

（三）现代化基础设施体系综合交通网络：进出疆大通道、沿边交通走廊新型基础设施：算力枢纽、卫星应用产业基地水利基础设施：重大调水工程、高效节水灌溉城市基础设施：城市更新、地下综合管廊

（四）“八大产业集群”发展油气生产加工产业集群：炼化一体化、高端化学品煤炭煤电煤化工产业集群：现代煤化工、煤制新材料绿色矿业产业集群：战略性矿产资源开发粮油产业集群：优质粮棉油生产基地棉花和纺织服装产业集群：全产业链升级绿色有机果蔬产业集群：现代农业设施优质畜产品产业集群：现代畜牧业基地新能源新材料等战略性新兴产业集群

（五）生态安全屏障建设重要生态系统保护：天山、阿尔泰山生态保护修复防沙治沙工程：塔克拉玛干沙漠边缘综合治理水环境保护治理：重点流域水生态修复生物多样性保护：自然保护区建设完善

（六）边境安全与民生保障边境基础设施：边防公路、抵边村镇建设民族团结进步：民族特色村镇、文化传承设施基本公共服务：区域医疗中心、优质教育资源应急保障体系：防灾减灾设施、应急救援能力

评审十二大核心指标战略重要性、服务国家向西开放和边疆稳定战略的紧密度规划符合性、纳入国家和自治区相关规划的完整性前期成熟度、各项审批手续的完备程度和规范性技术先进性、采用技术工艺的创新性和适用性投资合理性、投资估算的科学性和经济性财务可行性、收益预测的可靠性和偿债保障实施保障力、组织实施能力和要素保障水平风险可控性、各类风险的识别和防控措施综合效益、经济、社会、安全、生态综合效益示范效应、可复制推广的示范价值可持续性、长期运营维护的保障机制协同性、兵地协同、区域联动效应。

典型案例：

新疆准东新能源基地项目项目总投资：220亿元

资金拼盘方案：

超长期特别国债：100亿元（45%）  

地方政府专项债券：55亿元（25%）        

政策性银行贷款：45亿元（20%）

企业自有及市场化融资：20亿元（10%）

收益平衡机制：

项目自身收益：电力销售收入、绿证交易收入

关联收益：碳汇交易、装备制造、运维服务

外部效益：节能减排、产业带动、就业促进

风险防控体系

设立专项偿债保障基金，规模不低于年度偿债额的1.8倍

构建三级风险监测预警平台，实现动态风险监控

完善多层次保险保障机制，实现风险合理分散

制定全流程应急预案，建立快速响应处置机制

2026年作为“十五五”规划开局关键年，超长期特别国债再度加码发力，预计发行规模突破1.5万亿元，其中1万亿元专项投向“两重”项目(国家重大战略实施+重点领城安全能力建设)。这一政策既是稳增长、惠民生的重要支撑，更是推进国家重大战略落地、筑牢重点领域安全屏障的核心抓手。本文将从政策解读、省份布局、申报指南、提效技巧四大维度，为大家完整呈现2026年超长期特别国债“两重”项目的核心要点。

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