2026年中央预算内投资总规模达7550亿元，较2025年增加200亿元，同比增长2.7%，资金总量创下近年新高。本年度资金整体锚定新质生产力培育、新型城镇化提质、民生兜底保障、绿色低碳发展、乡村全面振兴五大核心主线，坚持补短板、强弱项、调结构、惠民生的投资导向。全年81.2%的资金下沉直达地方基层，依托23个核心专项精准赋能重点领域建设，搭配超长期特别国债、地方专项债形成多元投资合力。

一、资金整体大盘：7550亿资金层级与配套布局

1. 总体资金规模与配套体系

2026年中央预算内投资核定规模7550亿元，为近年增量最大、投放力度最强的一年。为放大投资效能，本年度形成多层次资金配套体系：全年拟发行1.3万亿超长期特别国债，其中8000亿元专项用于国家重大战略、重点领域“两重”建设，叠加4.4万亿地方专项债加持，构建起“中央预算内资金精准补短板、特别国债撑重大项目、地方专项债扩全域配套”的立体化投资格局，全面激活全社会有效投资活力。

2. 层级分配格局

本年度资金延续“下沉基层、倾斜薄弱区域”的分配原则，层级划分清晰、投向精准：

• 中央本级支出1420亿元（占比18.8%）：主要聚焦国家级战略工程、跨区域重大基础设施、全国性科创平台等全局性、引领性项目，保障国家重大部署落地。

• 对地方转移支付6130亿元（占比81.2%）：超八成资金直达地方，重点向中西部地区、欠发达地区、革命老区、边境地区倾斜，优先支持项目储备充足、资金使用高效、绩效评价优良的区域。

• 提前批资金下达：2026年初已提前下达2950亿元中央预算内投资及“两重”项目资金，批量支持全国千余个重点项目，提前撬动城市更新、水利建设、生态修复、民生保障等领域项目开工落地。

二、核心领域资金流向明细（五大重点赛道）

2026年中央预算内资金紧扣国家发展战略，23个专项全部集中于实体刚需、民生短板、产业升级、生态保护领域，五大核心赛道资金分配明确、投向清晰，是全年投资布局的核心重点。

1. 产业链供应链领域（1224.88亿，占比16.2%）——新质生产力核心支撑

作为本年度资金占比最高的领域，该板块全力赋能产业转型升级、关键领域自主可控，助力培育新质生产力，资金重点投向三大方向：

• 先进制造业补链强链：重点支持集成电路、工业母机、高端装备、新能源汽车等战略性产业链建设，破解产业卡点、堵点、弱点，完善现代化产业体系。

• 核心科技创新攻坚：专项支持关键核心技术攻关、国家级产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心建设，强化产学研深度融合，夯实产业创新底座。

• 数字经济基础设施：聚焦算力中心、工业互联网、大数据中心、5G基站、人工智能应用场景等新型数字基建，推进传统产业数字化、智能化转型。

2. 社会事业领域（1089.71亿，占比14.4%）——民生兜底提质增效

民生领域资金持续加码，聚焦公共服务均等化、基础设施普惠化，全方位补齐教育、医疗、养老、文旅、社会兜底短板：

• 医疗健康提质：重点支持县级疾控中心提标扩能、三级医院病房改造、区域血液中心、精神卫生机构建设，强化基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急体系。

• 教育基建升级：覆盖义务教育学校标准化建设、职业教育产教融合实训基地、高校重点学科实验室等项目，推动教育资源均衡配置。

• 养老文旅普惠：完善社区居家养老服务设施、城乡公共文化场馆，支持红色旅游、国家文化公园建设，丰富公共文化养老服务供给。

• 社会兜底保障：安排专项资金用于社会服务设施兜底线工程，重点完善儿童福利、残疾人服务、城乡社区服务设施，筑牢民生保障底线。

3. 城市更新领域（1088.79亿，占比14.4%）——新型城镇化核心抓手

城市更新与社会事业资金体量持平，是稳民生、扩内需、提品质的重点板块，专项聚焦城镇功能补短板、老旧设施焕新：

• 老旧小区改造：单独安排970亿元专项资金，支持全国城镇老旧小区、危旧房改造升级，涵盖楼栋翻新、配套完善、环境整治，全年预计惠及约800万户居民。

• 城市管网升级：依托超长期特别国债配套1600亿元资金，集中推进城市燃气、供水、排水、供热老旧管网更新改造，消除城市安全隐患。

• 城市功能提质：支持老旧街区、老旧厂区改造盘活，大力建设海绵城市、韧性城市，完善城市防洪排涝体系，提升城市安全承载能力和宜居水平。

4. 基础设施领域（953.64亿，占比12.6%）——骨干网络全面完善

聚焦水利、交通、能源三大传统基建赛道，持续完善现代化基础设施骨干网络，夯实经济社会发展硬件底座：

• 水利工程（409.73亿元）：重点布局国家水网骨干工程、重大引调水项目、流域防洪减灾工程、大中型灌区续建配套与现代化改造，保障城乡供水安全、提升防汛抗旱能力。

• 交通基建（543.91亿元）：倾斜支持中西部铁路骨干通道、内河航道整治、民航基础设施、农村公路提档升级，畅通区域交通循环。

• 能源基础设施：聚焦清洁能源基地建设、特高压输电网络、油气输送管道、新型储能设施、农村电网改造，构建安全稳定、绿色低碳的现代能源体系。

5. 生态环保+农业农村领域（超800亿元）——绿色振兴双向赋能

统筹生态保护治理与乡村全面振兴，双向发力推动绿色发展、城乡协调发展，资金投向精准聚焦基层短板：

• 生态修复治理（293.62亿元）：重点支持“三北”工程攻坚战、重点区域荒漠化治理、流域生态保护修复、生物多样性保护工程，筑牢生态安全屏障。

• 环境污染整治：安排专项资金用于重点流域水环境综合治理、城市黑臭水体整治、土壤污染修复、城乡固废无害化处理，持续改善生态环境质量。

• 农业农村建设：聚焦高标准农田建设、农业绿色发展、农村人居环境整治提升、乡村产业基础设施、以工代赈项目，补齐乡村发展短板，助力乡村振兴落地见效。

三、2026年资金流向核心特征

综合全年7550亿资金整体布局与领域分配，2026年中央预算内投资呈现五大鲜明趋势，精准把握年度投资风向：

1. 民生投入持续加码：社会事业与城市更新两大民生板块合计占比超28%，老旧小区改造、基层医疗、义务教育、养老服务成为常态化重点投入领域。

2. 新质生产力成为核心主线：产业链供应链板块资金体量居首，数字基建、先进制造、科创攻关成为政策资金倾斜的核心赛道，全力助推产业转型升级。

3. 软硬基建协同发力：既持续补强水利、交通、能源等传统硬件基建短板，又重点布局算力、工业互联网等新型软性基建，构建现代化基建体系。

4. 资金下沉精准赋能基层：超八成资金直达地方，摒弃大水漫灌模式，优先扶持基础薄弱、项目优质、执行力强的区域，提升资金使用效能。

5. 绿色低碳导向凸显：生态保护、污染治理、节能降碳、绿色农业资金持续扩容，生态优先、绿色发展成为全年投资重要底色。

2026年7550亿元中央预算内资金，是国家稳投资、补短板、促转型、惠民生的核心政策工具，更是全年经济社会发展的权威投资风向标。整体资金布局清晰、重点突出，以产业升级激活发展动能，以民生基建夯实发展根基，以生态治理守住绿色底线，以乡村振兴补齐城乡短板。全方位、多层次的资金投向，将持续推动经济高质量发展、城乡基础设施提质、民生福祉持续改善，为年度稳增长、调结构、惠民生目标落地提供坚实资金支撑。