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中国法学会财税法学研究会会长刘剑文呼吁:以良法善治护航中小企业财富安全

8月14日,中国法学会财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文应邀出席中国中小商业企业协会会员部、权益办主办的“金税四期背景下中小企业税务合规与风险防范”闭门研讨会,并作主题报告。他从税收法治理念、制度平衡、公平原则及合规实务等维度,系统阐述了新时代中小企业依法纳税与健康发展的内在逻辑。



依法纳税是财富安全的“通行证”

需树立合作型税收文化

刘剑文开宗明义指出,依法纳税是企业和个人财富安全的重要保障。他强调,国家自身不创造财富,财富源于千千万万纳税人;税收是国家提供公共品和公共服务的对价。他呼吁摒弃“税收是苛政”的传统对抗观念,树立国家与纳税人之间“协助、合作、互助”的税收文化。他特别提醒企业家,应看到公共品和公共服务对财富创造的支撑作用,从而缓解纳税抵触情绪,形成良性社会氛围。



利益平衡是法治核心

既要保护纳税人权利,也要规范征税权  

刘剑文提出,在法治中国建设中,必须寻求纳税人权利与国家征税权之间的动态平衡。一方面要保障纳税人依法履行义务,另一方面要限制和规范政府征税权,征税应有度有节。他援引德国“半数理论”说明征税上限的法理思考,并强调当前经济环境下,政府更应依法征税、涵养税源,而非“杀鸡取卵”。他特别澄清“税收倒查30年”系误读,现行《税收征收管理法》第五十二条第三款对偷、骗、抗税规定的是无限期追责,但这一制度合理性值得商榷。



税收法定与公平:中小企业发展的制度基石

刘剑文指出,近十年来我国税收法定进程显著加快,已有十余部税收法律出台,体现了“从老百姓口袋掏钱须经老百姓同意”的民主原则。同时,税收公平原则日益强化,对不同纳税人应实现税负公平。他特别关注中小企业困境,建议协会开展专题调研,分析近年中小企业倒闭破产的成因及税收政策影响,并精准向有关部门建言。他强调,中小企业是国家经济的重要支柱,税收政策应体现区别对待和扶持导向,如增值税小规模纳税人优惠、个人所得税对合伙独资企业的特殊安排等,既促其依法纳税,又助其有序发展。



合规与风险防范:专业护航税法实施  

结合多年参与重大税案论证和立法咨询的经验,刘剑文指出,当前虚开增值税专用发票、出口骗税、税务争议等案件频发,而司法和执法环节对税法原理理解不足。他以两高最新司法解释为例,说明虚开专票罪已根据行为实质(是否骗抵税款)作出区分,体现了罪责刑罚相适应。他还呼吁重视专家证人制度,通过专业税法原理阐释,避免因误解增值税链条机制而错误追责。他本人及团队长期参与全国人大、最高法、最高检的立法与司法解释咨询,力求以学术报国,推动财税领域“良法善治”。


最后,刘剑文勉励中小企业主动拥抱合规,善用专业服务,在法治轨道上实现安全、稳健发展。中国中小商业企业协会表示,将认真吸收报告建议,积极发挥桥梁作用,为优化中小企业税收法治环境持续努力。  

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