2026城投化债新通道及资金使用细则解读

（一）资金来源

本次化债资金为表外专项资金，通过专属特殊通道申请获取，区别于传统银行信贷、公开债券等常规融资渠道。资金放款实行中央汇金单线对接机制，全程直达对接、无多层中间环节，保障资金对接的专业性与高效性。

（二）资金核心特点

该专项资金具备高额度、简流程、快落地的核心优势。整体审批放款流程精简高效，七个工作日即可完成全流程落地，相较于传统城投融资模式，大幅缩短审批周期，能够快速缓解地方国资平台资金压力，且单批可申请资金额度较高，可匹配地方重大项目建设及化债需求。

（三）申请主体要求

资金申请主体限定为具备一定经济规模的地市级国有平台公司，涵盖城投、旅投、农投、康投等各类地方国资运营主体。同时设置配套合作要求，申请主体需配合完成当地招商引资相关工作，实现资金赋能产业、产业反哺地方发展的双向联动。

（四）核心放款流程

本次资金对接采用高层直面洽谈模式，申请对接负责人须为地市级城投公司董事长，亲自赴京与中央汇金相关领导面谈放款全部细节，确保对接精准、决策高效。面谈及审批核心佐证材料为近3年当地发改委正式立项的重大项目清单，要求清单内单个立项项目金额不低于60亿元，项目储备质量直接影响对接审批效率与资金额度。

（五）商务合作条件

本通道无固定统一的商务标准，具体合作条款、资金使用配套条件、合作权责等，由项目实施方、资源对接方等所有合作各方，结合资金实际使用场景、地方项目情况、化债需求等因素，沟通协商后最终确定，具备灵活适配的特点。

（一）资金申请流程细则

1. 初步审核：优先对申报主体资质进行初审，核心审核材料为地市级城投董事长个人名片及主体资质材料，核实申请主体身份、平台资质、属地经济基础等核心条件。

2. 行程对接：初审通过后，专属对接团队将主动对接企业，敲定城投董事长赴京面谈的具体时间、行程安排及面谈核心议题。

3. 高层面谈：赴京与中央汇金相关领导面对面沟通，确认资金额度、放款节奏、使用要求、合作细节等全部核心事宜。

（二）资金使用规范要求

资金使用核心原则为合规合理、精准赋能地方发展，严禁违规挪用、闲置资金。资金核心用途聚焦地方实体经济发展，重点支持地方产业转型升级，补齐地方产业发展短板，培育优质产业动能，从根本上增强地方经济自我造血、自我发展能力，助力地方稳妥化解存量债务、优化债务结构。

（三）合作模式与主体资质要求

1. 合作模式：中央汇金无固定强制合作模式，采用按需适配、一市一策的灵活合作机制，核心围绕地方政府重大项目资金缺口、化债缺口开展资金扶持合作。

2. 主体资质：合作主体仅限各地市级国资平台公司，包含城投、旅投、农投、康投等主流国资运营平台。实操中优先推荐接款能力强、经营状况稳、属地项目储备充足的优质城投公司作为核心对接主体，保障资金落地、使用、回款全流程顺畅。

（四）资金落地后使用方向

资金放款到位后，由地方政府统筹整体使用规划，国资平台公司具体落地执行。核心使用场景涵盖三大方向：一是地方基础设施建设与经济发展提质升级；二是属地重大立项项目落地推进，补齐项目资金缺口；三是地方重点产业招商引资、产业培育与壮大，全面激活地方经济发展活力。

（五）资金成本标准

本专项资金具备显著成本优势，资金年化利率远低于商业银行常规贷款利率，能够有效降低地方国资平台融资成本，减少地方债务利息支出，切实减轻地方财政与国企偿债压力，是低成本、高效率的专项化债融资渠道。

（六）申请前期筹备工作

1. 材料筹备：核心准备近三年属地发改委立项的重大项目清单，所有立项项目单项目金额不得低于60亿元，且项目数量越多、储备质量越高，越能充分佐证地方经济建设与化债的真实资金需求，大幅提升审批通过率与放款效率。

2. 沟通筹备：提前与中央汇金专属对接团队建立有效、常态化沟通，清晰传递地方发展规划、项目布局、资金缺口等核心信息，明确双方合作意向与细节，提前对接预判、扫清审批障碍，最大限度缩短整体办理周期。

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