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新型政策性金融工具第二批申报启动——8000亿规模、六大领域24个投向，新疆企业如何抓住这波“资本金红利”

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9月15日，自治区发展改革委会同自治区地方金融管理局、中国人民银行新疆分行、新疆金融监管局，组织23家银行金融机构及重点企业，召开自治区稳投资促发展投融资机制会议暨新型政策性金融工具推进会。

会议印发《新型政策性金融工具项目申报指引》，明确要求 “对标六大领域24个投向加大项目谋划储备力度、扎实做好第二批金融项目申报工作”。

什么是新型政策性金融工具？这是国家为支持重大战略、补充重点项目资本金而创设的金融工具——通过资本金杠杆放大投资总量，优化投资结构，由国家开发银行、农业发展银行、进出口银行负责投放。

今年总规模从去年的5000亿元增加到8000亿元，据测算，预计将撬动项目总投资规模约10万亿元。

新疆已落地：三笔大额资金，半月内接连投放

9月以来，新疆新型政策性金融工具落地明显提速。半个月内，三笔大额资金接连投放，精准投向基础设施、煤制燃料等重点领域。

第一笔：9月2日，5818万元。中国进出口银行新疆分行投放自治区今年首笔新型政策性金融工具，用于补充新疆心连心化学工业有限公司将军庙站铁路专用线项目资本金。项目带动总投资3.9亿元，预计撬动配套银行贷款规模5.3倍以上，有效引导金融资源向民间投资领域集聚。

第二笔：9月16日，17.02亿元。国家开发银行新疆分行投放，专项支持新疆天池能源有限责任公司准东20亿立方米/年煤制天然气项目建设，预计带动项目总投资170.20亿元。

第三笔：9月17日，15亿元。中国进出口银行新疆分行再次投放，支持恒逸石化吐鲁番煤制乙二醇项目建设，预计带动项目总投资257亿元。

目前，自治区发展改革委申报的4个煤制燃料项目均已通过国家发展改革委预审，推送至国家开发银行新疆分行审核。

六大领域24个投向，哪些项目可以申报？

新型政策性金融工具重点支持 “六张网”、新能源、交通基础设施、园区基础设施、城市更新、芯片等领域，用作项目资本金。

根据已印发的实施方案，2026年新型政策性金融工具具体投向分为六大方向共24个细项。在保留交通能源、城市更新、养老托育等传统基础设施补短板和民生领域支持的基础上，资金配置方向进一步向新质生产力和现代产业体系倾斜。

从更细的投向来看，支持范围覆盖：

新基建与数字经济：算力枢纽、大数据中心、5G/工业互联网、AI大模型训练基地、智能工厂
绿色低碳与双碳转型：抽水蓄能、光伏基地、储能配套、CCUS碳捕集、固废资源化
综合交通：铁路专用线、高速公路、物流枢纽
城市更新与民生：城市管网、养老托育基础设施
产业园区与先进制造：产业链强链补链、关键零部件产业化、产业创新共性平台
新能源与能源安全：煤制燃料、现代煤化工、新型电网

据粤开证券首席经济学家罗志恒预计，后续数字经济、人工智能、低空经济、商业航天等新兴产业项目有望陆续落地。上海财经大学副教授汪峰也指出，今年工具有望向这些领域倾斜。

中小微民营企业同样可以申报。根据财政部等五部门联合印发的贴息政策（财金〔2026〕4号），投向相关重点领域产业链及其上下游产业的全部中小微民营企业固定资产贷款，以及中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，均可享受贴息支持。中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元。

怎么报？——第二批申报要点

（一）项目储备是前提

会议强调，各级发展改革部门要抓实项目跟踪调度和前期要素保障，会同相关部门及重点企业对标六大领域24个投向加大项目谋划储备力度。

也就是说，项目储备的质量，直接决定能否进入第二批申报。建议企业提前完成项目备案、用地、环评、能评等前期手续，确保项目成熟度。

（二）三家银行各有侧重

新型政策性金融工具由三家政策性银行负责投放，赛道匹配对应银行可大幅缩短尽调周期：

承办银行	核心适配项目赛道
国家开发银行	新基建、算力数据中心、AI、高速路网、大型产业园区、城市更新、重大交通能源工程
农业发展银行	高标准农田、水利工程、乡村冷链物流、县域城镇化改造、涉农产业、粮食仓储
进出口银行	跨境产业园、跨境物流、外贸制造基地、海外配套产业、进出口产业链升级

实操口诀：新基建大型基建找国开行；农业农村县域项目找农发行；外贸进出口产业找进出口银行。

（三）资金使用有“红线”

该工具资金仅允许补充项目资本金，不可用作流动资金、偿还存量贷款、支付工程进度款、房地产开发。

（四）政策要求

会议明确，要发挥好稳投资促发展投融资工作机制作用，抓实前端融资辅导，深化重大项目融资对接，加大民间投资支持力度，统筹做好中央资金、地方政府专项债券、新型政策性金融工具、银行信贷等各类资金拼盘衔接，推动融资服务贯穿项目谋划储备、前期推进、开工建设全流程。

政策性银行要坚持提前介入、平行作业，开通绿色通道，加快已获金融工具支持项目开工建设，做到应投尽投。

新疆企业的行动清单

第一，对标24个投向，筛选储备项目。重点围绕新疆优势领域——煤制燃料、现代煤化工、新能源、算力基础设施、跨境物流等方向，筛选符合条件的项目。

第二，提前完成前期手续。项目储备窗口正在打开，建议立即启动备案、用地、环评、能评等前期工作，提高项目成熟度。

第三，精准对接政策性银行。根据项目类型选择对应银行：大型基建和算力项目对接国开行新疆分行；农业和县域项目对接农发行新疆分行；外贸和跨境项目对接进出口银行新疆分行。

第四，中小微民企用好贴息政策。符合条件的固定资产贷款，可申请年化1.5个百分点的中央财政贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元。

结语

8000亿元规模、六大领域24个投向、预计撬动10万亿元投资——新型政策性金融工具正在成为“十五五”开局之年稳投资的核心抓手。

新疆三笔大额资金已落地，第二批申报正在推进。对新疆企业而言，现在要做的不是观望，而是对标投向、储备项目、对接银行。

政策窗口已经打开，项目储备的“先手棋”，往往决定最终能否拿到这波“资本金红利”。

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来源：诺见 · 新疆产业与政策咨询

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