2025年中央预算内投资污染治理专项节水项目动态,支持方向解析,申报要素和成功案例分享

主要针对工业领域的重点用水行业，如火力发电、钢铁、印染、石化、造纸、食品和发酵、有色等行业，以及农业领域的水稻、小麦、玉米等主要粮食作物种植行业。这些行业在生产过程中耗水量大，节水改造潜力也较大。

特色 ：

通过采用先进的节水技术和设备，对传统生产工艺和设备进行改造，提高水资源利用效率，减少生产过程中的用水量和废水排放量。例如，火力发电行业可采用循环冷却水系统节水技术、高效节水型喷雾冷却技术等；农业种植行业可推广滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，实现精准灌溉，提高灌溉水的利用效率。

包括再生水利用设施建设、矿井水利用工程建设、苦咸水利用工程建设等。这些项目旨在将原本被忽视或直接排放的非常规水资源进行有效收集、处理和利用，以拓宽水资源来源，缓解水资源供需矛盾。

特色 ：

再生水利用 ：

对城市污水或生产生活污水进行深度处理，使其水质达到特定标准后，回用于工业冷却、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观补水等非饮用水领域，实现污水资源化利用，减少对新鲜水资源的依赖。

矿井水利用 ：

将煤矿开采过程中产生的矿井水通过合理收集、处理，去除其中的悬浮物、重金属等有害物质后，用于矿区内的生产生活用水、生态修复用水或周边地区的工业、农业用水等，提高矿井水资源的综合利用率，同时减轻矿井水排放对环境造成的污染。

苦咸水利用 ：

采用反渗透、电渗析等淡化处理技术，将苦咸水中的盐分等杂质去除，使其达到生活或生产用水标准，主要用于解决沿海地区、苦咸水分布区的用水问题，为当地居民提供清洁、可靠的水源，保障区域用水安全。

海水淡化是通过特定的技术和工艺，将海水中的盐分去除，生产出可供人类使用的淡水。海水直接利用则是指将海水直接应用于工业生产中的冷却、洗涤、消防等领域，替代或部分替代淡水使用。

特色 ：

海水淡化 ：

可有效缓解沿海地区水资源短缺问题，为缺水地区提供稳定的淡水水源。目前主流的海水淡化技术有反渗透、多级闪蒸、低温多效等，随着技术的不断进步，海水淡化的成本逐渐降低，使其在水资源供应中的竞争力逐渐增强。

海水直接利用 ：

充分利用海水资源，减少对淡水资源的需求，在工业冷却、海水洗涤等应用领域具有广阔的前景，可有效降低企业的用水成本，同时减轻对生态环境的压力。

旨在推动全社会形成节水型的生产方式和生活方式，通过政策引导、宣传教育、制度建设、技术推广等综合措施，促进城市或区域在工业、农业、生活等各领域全面节水，提高水资源利用效率和效益，实现水资源的可持续利用。

特色 ：

强调全民参与和全社会的共同努力，构建政府主导、部门协作、社会参与的节水工作格局。通过制定节水规划、出台节水政策法规、开展节水宣传教育活动、建设节水载体（如节水型企业、节水型单位、节水型小区等）、实施节水技术改造项目等一系列举措，营造全社会节水的良好氛围，使节水成为每个人的自觉行动，从而实现从源头到末端的全过程节水管理，促进水资源的高效利用和经济社会的可持续发展。

补贴比例 ：按照项目总投资的 15% 控制。

项目匹配度 ：

项目需属于工业、农业等用水量大的行业，且采用先进节水技术装备，如废水循环利用、水糊级利用、非常规水利用、高耗水工艺替代、智慧节水系统等，优先支持水效领跑者企业、节水型企业和绿色制造示范单位企业。

前期手续及资金 ：

项目前期审批手续需齐全，包括规划许可、用地审批、节能审查、环评等，且项目建设资金要落实到位，有明确的资金来源渠道和方式，保障项目在建设过程中不会因资金短缺而停滞。

纳入项目库 ：

项目需纳入重大建设项目库并列入三年滚动投资计划。

补贴比例 ：一般按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的 40%、60%、70%、70% 控制。

项目匹配度 ：

包括再生水利用设施建设、矿井水利用工程建设、苦咸水利用工程建设等，项目要符合国家和地方的相关政策要求，技术方案合理可行。

前期手续及资金 ：

项目前期审批手续齐全，资金来源明确且有保障，确保项目能够在申报资金当年度开工。

纳入项目库 ：

已纳入重大建设项目库并列入三年滚动投资计划。

补贴比例 ：一般按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的 40%、60%、70%、70% 控制。

项目匹配度 ：

海水淡化工程及关键材料装备示范工程，项目要符合国家和地方的相关政策要求，技术方案合理可行。

前期手续及资金 ：

项目前期审批手续齐全，资金来源明确且有保障，确保项目能够在申报资金当年度开工。

纳入项目库 ：

已纳入重大建设项目库并列入三年滚动投资计划。

补贴比例 ：一般按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的 40%、60%、70%、70% 控制。

项目匹配度 ：

项目需以推动全社会形成节水型的生产方式和生活方式为目标，涵盖工业、农业、生活等各领域的节水措施，如制定节水规划、出台节水政策法规、开展节水宣传教育活动、建设节水载体、实施节水技术改造项目等。

前期手续及资金 ：

项目前期审批手续齐全，资金来源明确且有保障，确保项目能够在申报资金当年度开工。

纳入项目库 ：

已纳入重大建设项目库并列入三年滚动投资计划。

采用合同节水管理模式，以企业运作、PPP 合作、政府购买服务的方式进行污水收集治理装置的建设、运营。针对农村污水收集系统未建立、生活污废水直排河道等问题，分三期实施，一期投资约 1.7 亿元，涉及 547 个村庄、13630 户，设备套数 6209 台，日处理规模 6854 吨。

成功要素 ：

构建 “政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管” 机制，实现三方共赢。项目公司负责融资、设计、建设、运营，政府进行考核并按季度支付服务费，第三方监管保障设施运行质量。同时，创新监管机制，合理设定考核指标，促使企业加强运维管理。

项目节水改造前，校内供水管网复杂、老化，节水器具普及率低，无雨水回收利用装置等。2021 年与常电股份签订合同节水管理项目，采用效益分享型模式，实施内容包括智慧节水监控系统平台建设、更换节水器具、实施雨水回收利用等，2022 年节水率达 46%。

成功要素 ：

利用智慧节水监控系统，实现远程精准计量和实时监测供水管网运行情况，快速定位漏点修复，减少管网漏损。同时，通过更换节水器具、雨水回收利用等多种措施，全方位提升节水效果，并且创新节水改造方式，如加装专用小便冲水阀、减压阀等，进一步提高节水率。

采用滴灌与水肥一体化系统，实现精准控水控肥，使蓝莓糖度提升 2 - 3 度，商品果率从 60% 增至 85%。滴灌系统还可与温室大棚配合，实现周年生产，获得节水与增值双收益。

成功要素 ：

大禹节水作为农业节水领域的龙头企业，拥有高精度节水、智能控制系统和水肥药一体化等核心技术优势。其滴灌管出水均匀度达 90% 以上，滴头防堵塞设计适应中国高泥沙水质，智能控制系统可根据作物生长需求动态调整灌溉方案，并且通过手机 APP 远程控制，降低人工管理成本。

校区存在管网漏失率高、供水管道破裂等问题。2021 年与株洲珠华合作开展合同节水管理项目，采用效益分享型模式，效益分享期为 10 年，节水服务企业提供全过程运营服务，包括管网和终端器具改造、节水管理平台信息中心搭建等，项目投资额为 1890 万元，由节水服务企业全额出资。

成功要素 ：

引入社会资本，运用先进节水技术与运营管理策略，实现 “投资融资 - 改造建设 - 经营 - 移交” 一体化承包服务。学校无需投入资金，只需做好监督管理工作，减少了经济负担。同时，采用管网改造、智能监控平台建设等多种措施，有效降低漏损率，提高节水效果。

园区秉持绿色发展理念，推进企业内部和企业间串联循环水利用设施和污水再生水利用工程建设，实施智慧用水数字化管理。建设了青山湖污水处理厂再生水工程，配套中水输送管道 13 公里，设置中水取水点 6 处，道路洒水、绿化浇灌、环境用水全部使用再生水，用水大户均自建再生水处理设施。

成功要素 ：

树立 “节水优先” 理念，推动节水型企业创建，加强科技创新，与高校开展技术合作，形成自主创新和成果转化思路。同时，创新智慧物联，建设智慧水务平台，实现对园区用水户的在线实时监测，及时发现漏损点和高耗水环节，提高用水管理水平。此外，政府的支持和引导也为项目提供了有力保障。