第三批节能降碳污染治理专项申报完毕，2026年开始申报储备，支持领域变化详细解读 ​

‌第一批次‌

• 申报时间：2024年3月5日-3月25日（实际截止）

• 特点：重点支持电力行业超低排放改造和钢铁行业能效提升项目‌

‌第二批次‌

• 申报时间：2024年7月15日-8月5日

• 变化：新增数据中心PUE改造专项，要求PUE≤1.5‌

‌第三批次‌

• 申报时间：2024年11月1日-11月20日

• 特殊要求：本批次开始试行"申报即承诺"制度，企业需同步提交守法承诺书‌

二、2025年申报批次（现行安排）

‌第一批次‌

• 申报时间：2025年3月1日-3月20日（已结束）

• 创新点：首次将机场航站楼节能改造纳入支持范围‌

‌第二批次‌

• 申报时间：2025年6月10日-6月30日（已结束）

• 重点方向：化工园区循环化改造项目通过率显著提升‌

‌第三批次‌

• 申报时间：2025年9月15日-10月5日（当前批次，申报结束）

• 最新变化：要求提供技术成熟度评估报告（TRL7级以上）‌

三、2026年申报预测（基于政策延续性）

‌第一批次‌

• 预计时间：2026年2月20日-3月12日（2025年9月开始进行储备申报）

• 趋势预判：可能扩大绿色建材采购强制范围‌

‌第二批次‌

• 预计时间：2026年6月5日-6月25日

• 关注重点：生物质能源化利用项目审批或收紧‌

‌第三批次‌

• 预计时间：2026年9月10日-9月30日

• 政策风向：或将强化数字化改造项目支持力度‌

关键注意事项

• ‌时间浮动‌：各批次实际时间可能因政策调整有±5天浮动，需密切关注财政部官网动态‌

• ‌材料时效‌：所有证明文件有效期缩短至6个月，建议在申报前2个月内更新‌

• ‌系统升级‌：2026年起将启用新版国家重大建设项目库，需提前完成法人实名认证‌

一、2025年第三批资金补贴比例（当前批次）

‌1、支持方向与比例‌

‌绿色低碳技术示范项目‌

• 列入《绿色低碳先进技术示范项目清单》的项目：‌30%‌（单个项目≤1亿元）‌

• 其他同类示范项目：‌20%‌（如工业互联网+绿色低碳项目）‌

‌节能降碳改造项目‌

• 电力/钢铁/化工等重点行业：‌20%‌（园区集成改造可叠加5%）‌

‌循环经济项目‌

• 大宗固废综合利用：‌15%‌（如粉煤灰、工业副产石膏资源化）‌

‌2、特殊补贴规则‌

• 中央和国家机关项目可获全额支持‌

• 农林剩余物资源化项目额外享受5%地方配套‌

二、2026年资金规模与比例预测

‌1、规模趋势‌

基于2025年专项资金规模显著扩大（单个项目上限1亿元）的延续性‌，预计2026年：

• 总规模或突破300亿元（2025年约280亿元）

• 非化石能源领域占比将提升至35%‌

‌2、比例调整预判‌

• ‌技术示范类‌：可能从30%降至25%（清单外项目维持20%）

• ‌工业改造类‌：保持20%基准，新增数字化改造5%附加补贴

• ‌循环经济类‌：固废利用率≥90%的项目比例提升至18%‌

‌3、新增领域‌

• 预测将纳入"海洋碳汇"和"甲烷减排"专项，补贴比例约15-20%‌

三、申报策略建议

‌2025年第三批重点‌

• 优先申报技术示范类项目（7月22日已开放工业互联网方向）‌

• 园区综合改造项目可组合申报（最高可获得25%补贴）‌

‌2026年准备方向‌

• 关注2025年底发布的《绿色低碳技术清单（2026版）》动态‌

• 提前完成碳排放数据核查（2026年或要求覆盖全生命周期）‌

注：2026年正式政策需以国家发改委四季度发布的《专项管理办法》为准，建议9月起建立政策跟踪机制‌。

1. 碳达峰碳中和先进技术示范

源头减碳技术

• 绿氢减碳示范（电解水制氢纯度≥99.999%）

• 海底数据中心耦合海洋清洁能源（PUE≤1.15）

• 新型胶凝材料研发（碳排放强度≤300kgCO₂/t）

过程降碳技术

• 工业互联网+绿色低碳（需提供数字化能效提升≥15%的验证报告）

• 低碳零碳钢铁冶炼（氢基直接还原铁技术优先）

• 石化化工与可再生能源系统耦合（绿电占比≥30%）

末端固碳技术

• 全流程CCUS项目（年封存量≥10万吨CO₂）

• 二氧化碳矿化养护混凝土技术（固碳率≥20%）

注：研发类项目（如氢能装备制造）不再纳入本批支持

2. 重点行业节能改造

新增强制指标：

3. 循环经济助力降碳

废弃物循环利用

• 退役光伏组件回收（硅回收率≥95%，银回收率≥90%）

• 废锂电池再生利用（镍钴锰综合回收率≥98%）

园区循环化改造

• 要求同步实施"清洁能源替代+数字化监测"（改造后固废综合利用率≥90%）

二、污染治理专项支持领域（2025年第三批变化）

1. 城镇环境基础设施

• 生活垃圾焚烧设施需配套飞灰资源化装置（资源化率≥80%）

• 厨余垃圾处理项目必须实现沼气发电（能源转化效率≥35%）

2. 重点行业清洁生产

涉重金属行业：

• 电镀行业（铬酸雾排放浓度≤0.5mg/m³）

• 皮革行业（硫化物去除率≥99%）

高耗能行业：

• 水泥窑协同处置危废（二噁英排放≤0.1ng TEQ/m³）

3. 大气污染协同治理

VOCs治理：

• 石化企业LDAR检测覆盖率≥95%

• 包装印刷行业水性油墨替代率≥60%

移动源治理：

• 港口岸电设施覆盖率100%（2025年新增指标）

4. 水污染治理与节水

污水资源化：

• 再生水用于工业冷却（回用率≥30%）

• 膜法海水淡化（吨水电耗≤3.5kWh）

年度目标调整

‌2024年‌：

• 单位GDP能耗降低2.5%左右

• 单位GDP二氧化碳排放降低3.9%左右

• 规模以上工业单位增加值能耗降低3.5%左右

• 非化石能源消费占比18.9%左右

‌2025年‌：

• 非化石能源消费占比提升至20%左右（较2024年提高1.1个百分点）

• 节能降碳改造节能量维持5000万吨标煤/年

• 减排二氧化碳量保持1.3亿吨/年

变化解读：2025年更强调非化石能源占比提升，能耗强度目标有所淡化，体现政策向能源结构调整倾斜。

二、重点任务领域变化

1. 新增重点方向（2025年）

‌煤炭消费控制‌：

• 新增"大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零"硬指标

• 燃煤锅炉淘汰标准从≤35蒸吨/小时扩展到"各类燃煤设施"

‌油气结构调整‌：

• 明确推广可持续航空燃料

• 新增"除石化企业现有自备机组外，不得采用高硫石油焦作为燃料"禁令

2. 技术示范要求升级

• 2025年CCUS项目审批更严格，要求提供第三方技术成熟度评估（TRL7级以上）

• 新增"生物质能源化利用需在达标排放前提下"的约束条件

三、申报要求关键变化

1. 企业资质门槛提高

• ‌财务健康度‌：资产负债率要求从≤75%收紧至≤70%（制造业可放宽至75%）

• ‌信用记录‌：明确需提供"信用中国"平台无重大违规证明

• ‌项目进度‌：在建项目完成度要求从≤80%调整为≤70%

2. 材料要求细化

‌2.1新增文件‌：

• 碳排放核查报告（需省级以上机构认证）

• 技术成熟度评估报告（示范类项目必备）

• 软建设方案（2025年第三批新增要求）

‌2.2有效期要求‌：

• 环评批复等文件有效期从12个月缩短至6个月

• 第三方审计报告需覆盖整个申报周期

3. 申报流程优化

• ‌预审机制‌：2025年推行属地发改委预审制度（建议提前3个月沟通）

• ‌系统升级‌：国家重大建设项目库新增法人实名认证环节

• ‌资金拨付‌：从"30%+70%"两期调整为"50%+50%"拨付模式

四、给申报企业的建议

‌领域选择‌：

• 传统行业优先考虑"设备更新+数字化"组合方案

• 新兴领域关注《绿色低碳先进技术示范项目清单》动态

‌材料准备‌：

• 建立"技术/财务/法务"三方联审机制

• 特别注意文件有效期（常见否决原因！）

‌时间规划‌：

• 2026年第一批预计9月启动，现在就要着手准备

• 预留至少2个月预审沟通时间

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