新批次超长期特别国债，2026“两业”储备申报即将开启，两业新增领域和申报要素快速读懂

1、重大装备国产化替代

重点设备清单

• 能源装备：

  45万吨级聚烯烃挤压造粒机组（国产化率≥85%）

• 智能制造：

  集成数字孪生的高端数控机床（需提供ISO 23247合规证明）

• 特殊要求：

  工业机器人项目必须搭载自主知识产权的运动控制算法

创新融合要求

• 装备制造企业需配套服务化转型方案（如远程运维平台接入国家工业互联网标识解析节点）

• 提供装备租赁、产能共享等新型商业模式可行性报告

2、新材料产业化攻坚

注：实验室技术需附中试基地合作协议，且产业化投资完成率≤60%

3、医药健康领域突破

• 资质门槛：

  创新药项目需同步提交CDE沟通会议纪要，医疗器械须通过创新通道初审

• 产能约束：

  生物药企业需证明符合GMP 2025版动态生产标准，固体制剂项目产能利用率≥70%

4、服务业赋能升级

• 平台类项目：

  工业互联网平台需接入链上企业≥50家，且提供3份头部企业入驻意向书

• 中试基地：

  聚焦"卡脖子"技术转化，设备共享率承诺≥40%

二、申报红线与合规要点

资格准入

• 地域限制：

  仅限62个新型城镇化试点县市（新增16个边疆县市）

• 信用记录：

  2023年后无生态环境部督办问题，ESG评级B级以上

材料禁忌

• 禁止出现"预计""拟建设"等不确定性表述，需提供：

• 设备采购合同（已支付首付款）

• 建设工程规划许可证（非意见函）

• 能评批复（需明确碳排放指标）

资金管理

• 财政补贴与设备投资进度挂钩：

• 申报时 ≤30% → 首期拨付50%   中期评估达60% → 拨付剩余30%   验收时达100% → 拨付尾款20%   

三、差异化申报策略

• 龙头企业：

  突出产业链带动效应，需附3家以上配套企业协同申报书

• 中小企业：

  可联合申报（不超过5家），按"创新联合体"通道评审

• 外资企业：

  在华研发中心项目需承诺技术转让清单，且国产化率目标≥70%

1. 高端装备国产化攻坚

重点突破45万吨级聚烯烃挤压造粒机组、680m³大型浮选机等"卡脖子"装备，要求国产化率≥80%且集成数字孪生技术

关键词：重大技术装备、智能运维平台、氢冶金装备、无头连铸连轧

2. 新材料自主保障工程

覆盖纯度99.99%高纯石英制品、非矿功能材料等，需配套建设材料基因组工程数据库

关键词：关键战略材料、进口替代、材料服役评价、特种合金

3. 生物医药创新产业化

支持进入II/III期临床的核药、多肽药物产业化，要求3年内实现≥60%专利转化率

关键词：改良型新药、3D打印医疗器械、核酸药物、伴随诊断

4. 数字制造系统集成

智能工厂需实现MES/ERP覆盖率≥85%，装备数控化率提升30%以上

关键词：工业互联网标识解析、数字孪生车间、柔性生产线

二、现代服务业支持领域矩阵

1. 科技服务赋能体系

建设概念验证中心和中试基地，提供从实验室到产业化的全链条服务

关键词：技术经纪人、专利导航、科研仪器共享、创新联合体

2. 供应链协同服务

发展共享云仓和统仓统配模式，要求物流数据对接国家工业互联网平台

关键词：智慧物流园区、供应链金融、跨境保税仓、循环取货

3. 工业设计创新生态

支持用户体验实验室建设，实现从功能设计向体验设计的转型

关键词：CMF设计、人机工程仿真、设计成果转化率

4. 绿色认证服务

开展产品碳足迹认证，建材领域要求固废资源化率≥90%

关键词：碳标签、绿色工厂评价、EPD声明、清洁生产审核

三、融合型新兴业态清单

• 智能网联汽车后市场服务：

  融合车联网数据与保险精算模型

• 装备远程运维服务：

  基于AR的专家诊断系统+备件智能调度

• 工业互联网平台服务：

  提供产能共享与工艺优化SaaS工具

• 制造业跨境电商服务：

  一站式通关+海外仓数字化管理

1.1 太空经济地面装备

• 支持卫星部件制造检测服务、火箭回收系统运维等太空产业链地面配套服务，要求具备航天科技集团或中科院等国家级机构技术验证文件

• 申报要素：需提交在轨卫星服务案例（≥3例）、商业航天发射合作协议

1.2 量子测控设备

• 覆盖50比特以上量子计算机配套测控系统服务化改造，重点支持量子云平台接口标准化开发

• 申报要素：提供量子体积（QV）≥210的实测数据、链主企业接入协议

二、数字技术融合创新领域

2.1 工业元宇宙底座

• 支持数字孪生工厂全生命周期服务平台建设，要求实现设备数据采集点覆盖率≥92%

• 申报要素：需附IEEE 2805标准合规证明、产线虚拟调试成功案例

2.2 区块链+供应链金融

• 推动基于区块链的制造业应收账款确权平台，核心企业需承诺上链票据占比≥40%

• 申报要素：提供银行级加密算法认证、年度确权规模预测模型

三、生物医药服务化延伸领域

3.1 脑机接口临床转化

• 支持植入式脑机接口的动物实验服务平台建设，需通过国家药监局创新医疗器械特别审批

• 申报要素：提交伦理委员会批件、3家三甲医院合作意向书

3.2 细胞治疗CDMO

• 扩大CAR-T细胞治疗委托开发生产服务能力，要求具备万级洁净车间及全封闭自动化系统

• 申报要素：需提供IND申报经验证明、关键原料国产化替代方案

四、绿色低碳协同领域

4.1 氢能装备运维服务

• 完善70MPa加氢站智能运维系统，需集成AI故障预测功能（准确率≥85%）

• 申报要素：提交设备MTBF≥8000小时验证报告、地方能源局备案文件

4.2 光伏组件回收

• 支持晶硅组件物理法回收率≥95%的产业化服务项目，实施产能配额管理

• 申报要素：需附生态环境部危废经营许可证、组件处理成本对比分析表

五、生产性服务业升级领域

5.1 工业设计云平台

• 建设覆盖设计-仿真-试制全流程的云端协同系统，需集成EDA工具链≥5套

• 申报要素：提供年度服务中小企业数量承诺（≥300家）、工具国产化替代进度表

5.2 跨境数据合规服务

• 开展DSMC（数据安全成熟度认证）第三方评估业务，要求团队持有CISP-PIP证书≥3人

• 申报要素：需提交跨国企业服务案例、数据出境安全评估白名单准入证明

2025年度（全面推广阶段）

资金流向领域分布雷达图

• 装备国产化：累计占比34%（635.8亿元），2025年第三批单批次投入超200亿

• 县域特色产业：占比28%（523.6亿元），与新型城镇化试点强绑定

• 绿色低碳：占比22%（411.4亿元），固废处理装备年度增速达67%

• 医药新材料：占比16%（299.2亿元），重点向II/III期临床药物倾斜

执行效率关键指标

• 申报-批复周期：2024年平均98天→2025年压缩至72天（最快批次53天）

• 资金拨付率：2025年前三批实际拨付率达92%，较2024年提升17个百分点

• 领域集中度：前两大领域（装备+县域）占2025年总规模的62% 

1、资金配置维度

2、领域支持维度

新增重点方向：

• 量子计算设备制造与服务化应用（要求量子比特数≥50）

• 太空经济地面装备（卫星部件制造检测服务）

• 脑机接口临床转化平台建设

调整支持标准：

• 国产化率门槛从80%提升至90%（半导体装备领域需达95%）

• 绿色低碳项目需额外提供碳足迹追溯系统方案

• 创新药审批取消II期临床限制，但需完成GMP模拟验证

二、申报机制重大变革

1、动态申报通道

• 全年受理：取消固定批次制，改为"月度评审+季度公示"（每月15日截点）

• 预审制度：新增"政策适配度预评估"线上工具（强制使用）

2、材料清单升级

三、风险合规预警清单

• 数据主权审查：

  涉及工业数据跨境项目需通过国家工业信息安全中心DSMC认证

• 技术泄密防控：

  申报材料需标注技术秘密点并附保密协议（模板由专项办统一提供）

• 产能过剩领域：

  光伏组件回收、电解铝节能改造等项目实施"白名单+配额制"