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2026年936亿“两新”设备更新资金下达!支持九大领域解析,中小企业申报材料行动指南

2026年开年,首批936亿元超长期特别国债设备更新资金正式下达! 这笔巨资将精准投向工业、能源、教育、医疗等九大关键领域,预计带动超过4600亿元总投资。对于企业和相关机构来说,这不仅是政策红利,更是转型升级的重要契机。

一、资金全景:规模、领域与带动效应

根据国家发展改革委最新发布的信息,2026年第一批超长期特别国债支持设备更新的资金规模达936亿元,采取直接向地方下达的方式。这笔资金将重点支持以下领域:

  1. 核心支持领域(9大类):工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用。
  2. 项目规模:预计支持约4500个项目,带动总投资超过4600亿元。
  3. 延续支持方向:继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。

与2025年政策相比,2026年的支持范围有了显著拓展。除了延续工业、能源等传统领域,还新增了老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等直接关乎民生和安全的需求领域。同时,商业综合体、购物中心等线下消费商业设施的设备更新也被纳入支持范围,体现了政策对促消费、稳增长的双重考量。

二、九大支持领域深度解读与申报要点

理解各领域的支持重点,是成功申报的第一步。以下表格梳理了九大核心领域的政策导向与关键申报要素,帮助企业精准对标。

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三、政策深度观察:从“普惠”到“精准”的转变

与往年相比,2026年设备更新政策呈现出从“广撒网”到“精滴灌”的显著变化。这不仅体现在支持领域的拓展上,更体现在实施机制的优化上。
导向更“绿”:补贴向电动货车、1级能效产品等绿色低碳领域倾斜。
机制更“活”:降低门槛惠及中小企业,统一标准规范全国市场。
链条更“全”:强调“全链条管理”,从项目储备到资金支付全程监管。

四、中小企业设备更新申报:材料准备全攻略

成功申报的关键在于一份完整、合规、高质量的申报材料。本文将为您拆解材料准备的每一个环节,助您精准把握要点,提升申报成功率。

1、核心材料清单:构建“三位一体”体系

申报材料是项目评审的直接依据,必须构建一个逻辑严密、证据充分的完整体系。根据政策要求,材料体系可分为三大模块:通用基础材料、核心专项材料、辅助证明材料。其中,核心专项材料是决定项目能否脱颖而出的关键。

2、通用基础材料:筑牢申报基石

这部分材料旨在证明申报主体的合法性与项目的合规性,是申报的“入场券”。任何一项缺失或不合规,都可能导致项目在初审阶段即被否决。

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3、核心专项材料:彰显项目价值

这部分是材料的灵魂,需要详细阐述项目的必要性、先进性和效益。一份优秀的专项材料,应能让评审专家快速抓住项目亮点。
突出政策契合度
开篇即明确项目所属的九大支持领域(如工业、医疗等),并阐述如何响应“绿色化、智能化”的核心导向。
强化技术与效益分析
必须包含新旧设备详细对比,量化能效提升、自动化率增加等指标。经济效益分析需逻辑清晰,投入产出比明确。
新增“碳减排测算”章节
这是2026年申报的新要求。需使用国家认可的核算工具,详细说明测算方法和数据来源,展示项目的绿色效益。
明确资金拼盘方案
清晰列明总投资中,申请国债资金、地方配套、企业自筹、银行贷款等各部分的比例和金额,确保数据闭合、来源可靠。
设备相关材料是另一核心:
必须提供: 
1. 新旧设备对比表:包含型号、厂家、能效等级、产能、购置价格等关键信息。 
2. 第三方检测报告:由具备CMA资质的机构出具,证明新设备的能效或技术指标。 
3. 采购合同或意向协议:证明设备采购的真实性和紧迫性。 
4. 旧设备处置方案:提供旧设备的产权证明、购置凭证,并承诺在资金到位后按规定报废或回收,体现“更新”本质。

4、申报流程与材料提交关键点

材料准备齐全后,需通过“线上系统填报+线下纸质报送”的双轨制进行提交,二者缺一不可 。
第一步:线上系统填报(国家重大建设项目库):这是项目进入国家视野的唯一通道。需准确填写项目基本信息、投资构成、设备清单、预期效益等,所有数据必须与线下纸质材料完全一致。
第二步:线下材料编制与装订:按顺序编目页码,A4纸双面打印、胶装,封面和骑缝处加盖公章,书脊注明项目信息。材料需经企业内部财务、技术、法务部门联合审核,确保逻辑自洽。
第三步:层级上报:在规定时间内,将纸质材料提交至属地县(区)级发改和工信部门,由其初审后逐级推荐至省级。务必密切关注地方主管部门发布的截止日期。


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